马鞍山市教育局

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确指出,坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题,是贯彻党的教育方针的时代要求.1993年我市两基工作通过省政府评估验收后,我们将实施素质教育作为巩固提高两基成果、推进教育内涵发展的主题,全面启动实施素质教育.

近几年来,我们坚持以科学发展观统领全市教育事业发展的全局,坚持以推进德育创新为重点,以基础教育课程改革为突破口,以全面提升教师素质为保障,以深化招生考试制度改革为手段,全面深入实施素质教育,促进学生全面发展,城乡教育质量不断提高,全市教育事业取得了新的进步.

一、坚持德育为先,为推进素质教育引领航向

推动教育事业科学发展,必须坚持以人为本.坚持以人为本,在教育工作中的最集中体现就是育人为本、德育为先.人以德而立,德是做人的根本.我市把加强和改进德育工作作为实施素质教育首位的任务,把德育工作放在教育工作首要位置,充分发挥学校教育主阵地、主课堂、主渠道作用,切实有效地加强了青少年思想道德教育工作.

一是健全体制机制,构建完备德育体系.上世纪八十年代,我市在全省乃至全国率先成立了的德育办公室,在此基础上,成立了以局长为组长的学生思想道德建设工作领导小组,统筹、协调和指导全市学校未成年人思想道德建设工作.各单位均成立了由一把手任组长的领导小组,进一步加强学校未成年人思想道德教育工作,全面贯彻育人为本、德育为先的教育理念.在市教育局的督促指导下,各区属小学也成立了政教处,各校将德育工作摆上了重要位置.同时,我市制定了学校德育工作考核办法,将青少年思想道德建设考核纳入学校整体办学水平督导评估中.我们努力构建学校、家庭、社会三结合的德育体系,积极与关工委、文明办、团市委、文化局、公安局等有关部门密切配合,认真治理学校周边环境、净化文化市场.我市先后投资1千万多元改造和扩建了中学生实践基地,强化对中小学生实践、创新和集体主义等教育,同时,创办了家长学校、网上家长学校.2010年10月,我市成功地承办了全省社区教育工作会议.目前,我市已形成了学校、家庭、社会全面育人的良好氛围.

二是打造特色德育平台,提高德育针对性.德育的核心是帮助学生树立正确的人生观、价值观,确立崇高的人生目标,使学生有高尚的道德情操,成为有责任心、有正义感、有奉献精神的人.各校把升旗仪式作为开展经常性爱国主义教育的重要形式,认真落实升降国旗制度,安排好国旗下讲话.大力开展感动校园道德模范评选活动和马鞍山市校园之星评选活动,联合团市委每年举行一次树文明新风,建和谐诗城中学生十八岁成人宣誓仪式,每年组织好全市所有初二学生在中学生实践基地的社会实践和所有高一学生军训活动,以每年的马鞍山中国李白诗歌节为契机,组织全市中小学生古诗词专场吟诵活动,开展走进社区、模拟法庭等实践教学活动,注重发挥课堂主渠道作用,加强学校德育内涵和外延建设.

三是丰富德育内容途径,促进学生全面健康发展.我市于2000年在全省率先成立全市心理健康教育指导中心,并于2009年设立了心理健康教研员,聘请心理健康教育名家指导全市的心理健康教育.很多学校在心理健康教育方面都有丰富的经验和特色的做法,如十一中,已成为我市心理健康教育特色学校.全市各中小学积极开展体育大课间活动,认真落实每天锻炼一小时的活动要求.2009年,我市承办了全省体育大课间活动现场会.全力推进学校体育场馆开放,目前,全市76所中小学体育场馆已全部向社会开放.今年9月份,我市成功承办了全国学校体育场馆开放工作现场会.每年举办一届的校园科技文体节已成为我市的一项品牌活动.每年组织开展的全市中小学生艺术展演活动,为广大青少年学生提供展示自己才艺的舞台.

二、实施课程改革,为推进素质教育提供载体

国家教育方针通过课程集中体现出来,并通过教学活动转化为学生各方面的素质.实施素质教育的要求集中地反映到基础教育课程改革之中.我市将实施基础教育课程改革作为推进素质教育的重要载体和关键环节,努力提高教育教学质量,促进学生生动活泼、全面健康地发展.

一是全面落实课程方案,促进学生全面发展.在课改的实践中,我们坚持督促学校全面落实课程方案,开齐开足课程,对学校执行情况定期进行督查和调研指导.全面落实课程方案,综合实践活动课程特别是研究性学习是一个难点.我市举办了中学综合实践活动课教学研究周活动,展示了13个主题的综合实践活动课.完成安徽基础教育丛书《过程 实践 体验》一书,收录了我市关于综合实践活动课程的理论探究、课程开设、学科综合性学习活动案例、设计等方面的研究成果.同时,我们对学校综合实践活动等课程实施情况进行调研,组织学校交流课程方案落实情况.

研究性学习是新一轮课程改革的亮点,也是实施新课程方案的一个难点.我市制定了《马鞍山市中小学研究性学习实施意见》,一方面,开展研究性学习课题研究,另一方面,还将研究性学习作为一种学习方式贯彻到各学科教学中.二中、二十二中等学校的学生通过合作学习开展研究性学习,产生了一批有价值的研究成果.比如,《长江马鞍山段的水污染及治理》、《马鞍山市的城市道路绿化》、《马鞍山史前文化之研究考古学习篇》等,引起相关部门的注意与重视.

二是加强校本教研,发挥课堂主渠道作用.我市承担了全国教育科学规划课题《校本教研基本特征与模式的研究》,积极开展安徽省实验性、示范性以校为本教研制度建设基地项目研究.坚持举办中小学课堂教学研究周活动,注重发挥课堂教学实施素质教育主阵地作用.课程改革以来,市、区和学校每年分别举办优化课堂教学研究周活动,一年一个主题,比如:校本教研中的有效教学策略研究、 以校为本集体备课、互惠式校本教研模式.市、区和学校三级举办的优化课堂教学研究周活动已成为我市课改一道亮丽的风景线.

全面建立校本教研制度,形成了校本教研的基本模式,使课程改革扎根于学校,引导学校创建富有特色的教研模式,促进了教师教学方式的转变和学生学习方式的改进,提高了课堂教学的有效性.

三是坚持以校为本,促进学校特色发展.2006年,我市下发了特色学校创建工作实施意见,推动全市中小学特色学校创建工作,我市特色学校创建工作步入了规范化轨道.很多学校根据自身优势,选准突破口、切入点,积极创建特色学校.慈湖一小的养成教育、采石小学的经典诵读、师范附小的创新教育、珍珠园小学的课程超市、七中的科普教育等都富有鲜明的特色.目前,我市有省级特色学校3所,市级特色学校22所,国家级绿色学校2所,省级绿色学校14所,市级绿色学校55所.我市拥有国家级体育传统项目学校1所,省级体育传统项目学校7所,省级体育专项特色学校3所.一大批学校通过课程改革和特色创建,改变了薄弱学校的面貌.全市基础教育学校正逐步形成一校一品的办学局面,促进了学生生动活泼地发展.

三、改革考试评价制度,为推进素质教育创设环境

实施素质教育不是不要考核,而是要注重综合性、全面性和经常性的考核,建立符合素质教育要求和人的全面发展要求的考核评价机制.招生考试与评价制度改革对实施素质教育具有重要的导向作用.我市以新一轮基础教育课程改革为契机,以考试招生制度改革为突破口,积极探索考试招生评价制度改革的新路子,为推进素质教育创造了宽松的政策环境和社会环境.

一是注重综合素质评价,引导学生全面发展.从2005年起,我市改革普通高中招生制度,改变了过去用百分制的方式单一呈现考试结果的做法,采取等级与分数相结合的办法进行全面评价,增加了综合素质评价,实施综合衡量.对初中学生进行综合素质评价工作,将综合素质评价作为促进学生全面发展、衡量学生是否达到毕业标准和高中阶段学校招生录取的重要依据.这项改革,引起了学生及家长观念上的变化,不仅仅要关注学业成绩,也要关注全面发展,提高综合素质,为实施素质教育创造了良好的氛围.

二是设置均衡指标生,促进学校均衡发展.我市采取将省示范高中统招计划分配到各初中的招生办法.2010年将省示范高中统招计划的90%共计2098名统招指标生,分解到各初中.2008年起,在省示范高中统招指标生的基础上,每年将示范高中的招生指标拿出一定的比例直接分配到薄弱和边远初中,我们称之为均衡指标.只要达到全市普通高中最低录取标准,就能被示范高中录取.2010年将均衡指标生的比例提高到5%,共计向9所初中分配106名均衡指标生计划.指标生、均衡指标生的设置,使得示范高中的招生生源分布全市每一所初中,对促进初级中学实施素质教育发挥了很好的导向作用.

三是加强教学质量监测,提升教育教学质量.我们注重过程性评价工作,发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能.2009年,我市组织开展全市19所义务教育学校教学质量抽测工作,撰写全市教学质量抽测分析报告,并对每一所抽测学校撰写一份针对本校的分析报告,促进学校改进教育教学,提高教育教学质量.我市积极开展对全市普通中小学和职业学校督导评估工作.2008年起,每年发布一起马鞍山市教育督导报告,对全市学前教育、义务教育均衡发展和各类教育协调发展等方面存在的问题提出了督导意见,并通过《马鞍山日报》和《马鞍山教育报》公开向社会发布,为实施素质教育创造良好的社会环境.

四、提升教师素养,为推进素质教育提供保证

教育大计,教师为本.有好的教师,才可能有好的教育.教师是第一教育资源,是全面推进素质教育的基本保证.多年来,我市采取多项措施,大力加强教师队伍建设,提升教师队伍的整体素质和专业化程度,提高了教师实施素质教育的能力.

一是加强骨干队伍建设,打造一批领军人物.我市从1998年实施444骨干队伍建设工程(培养40名学科带头人,400名市级骨干教师,4000名校级骨干教师).目前,我市有市学科带头人57名、市骨干教师431名、校级骨干教师2812名.组建了以特级教师、市级学科带头人为主要成员的导师团,采取师带徒的形式培养中青年教师,四届导师团培养中青年骨干教师290多人.组建了3个名校长工作室、5个名师工作室和3个名班主任工作室.加大教育管理干部培训,2008至2010年,连续三年举办以教育家办学为主题的暑期全市教育系统领导干部研讨班.2007至2010年共选派了76名中小学校长赴上海静安区属学校挂职培训.同时,选派了当涂县12名中小学校长分别到省、市示范学校或特色学校挂职.

二是实施继续教育培训计划,增强教育发展后劲.我市实施市级骨干教师提高培训计划,分8批选派220多名语数外市级骨干教师赴上海、杭州等地名校挂职培训.实施当涂县农村义务教育学校教师挂职培训计划,分5批选派100多名当涂县农村义务教育学校中青年教师到市区优质学校挂职培训.选派40多名中等职业学校骨干专业课教师参加国家级、省级集中培训,利用暑期组织开展专业课教师到企业顶岗实践活动.十一五期间,我市共投入中小学继续教育经费700多万元.

三是大力开展教科研活动,提升教师专业素养.我市坚持以全面实施素质教育为中心,以提高教育教学质量为目标,紧紧围绕备好课、上好课、评好课等专题开展形式多样的教科研活动.采取多种形式提高当涂县教师素质,为推进素质教育奠定基础.我市组织21所城区学校和21所当涂农村学校结成科研手拉手合作学校,组织百名教师送教下乡和城乡教师同上一节课 等互动式教学研究活动,推进城乡教科研均衡发展.十一五期间,我市承担了国家级课题近20项,省规划课题127项,市规划课题371项.近年来,我市对一批优秀教师的教学思想和实践进行了总结和提升,出版了《求真尚美》、《灵动之美--郭惠宇老师教学艺术初探》、《课大于天》、《我的教研笔记》、《春风化雨--刘国平老师教育教学实践研究》、《让学生在行动中学物理--高家柱老师教育教学实践研究》等专著.多年来,我市教师代表安徽省参加全国优质课大奖赛屡屡获奖.一支高素质的教师队伍有力地支撑了素质教育的推进.

经过近几年的努力,我们感到素质教育的理念已经深入人心,推进素质教育的基本载体基本建立,素质教育的成效正在显现,但我们也深感推进实施素质教育是一个系统工程,是一项长期艰巨的工作,但只要我们坚持不懈、开拓创新、努力实践,素质教育一定能取得丰硕的成果.