教内电﹝2008﹞64号

各市、县（区）教育局，各高校、厅直属中专学校：

最近，全国陆续发生几起特大安全事故，给人民群众生命财产造成严重损失。为吸取安全事故的惨痛教训，切实做好我省学校消防和学生交通安全等工作，确保学校财产和师生生命安全，根据《安徽省人民政府关于切实做好消防和道路交通安全工作的通知》（皖政明电〔2008〕14号）和省安委会办公室《转发国务院安委会办公室关于做好国庆节期间安全生产工作的通知》（皖安办明电〔2008〕20号）要求，现就切实做好大中小学校和学生安全工作通知如下：

一、进一步提高对学校和学生安全工作重要性的认识

近年来，交通安全事故已成为造成学生非正常死亡的一个主要原因，给死亡学生家庭带来巨大的悲痛，一些交通安全事故还给学校稳定工作带来较大影响。一些地方和学校对食品卫生工作不重视，学校食品卫生管理水平低下，特别是对承包食堂疏于管理、缺乏严格的承包资质和准入要求，一些农村学校食堂卫生设施简陋，达不到发放卫生许可证要求，一些地方对学校食品卫生监督不力，学生食品、饮用水卫生安全难以保障，学生食物中毒事件时有发生。学校消防方面虽然未出现重大安全事故，但因用火、用电等引起的学生宿舍消防安全事件也时有发生，而且在多次排查中发现许多学校不同程度存在消防安全隐患，消防安全形势非常严峻。等等。对此，各地教育行政部门和各级各类学校一定要认清形势，从坚持以人为本和促进社会和谐稳定的高度，认真吸取安全事故教训，牢固树立“生命至上，安全为天，责任重于泰山”的理念，时刻绷紧学校和学生安全这根弦，切实加强组织领导，强化工作措施，落实工作责任，及时研究解决学校和学生安全工作中遇到的实际困难和问题，坚决杜绝特大恶性火灾发生，坚决遏制学生交通事故高发势头，为全省教育事业又好又快发展和构建社会主义和谐社会，创造良好的安全环境。

二、突出重点，抓好学校和学生安全工作

一是重点抓好学生交通安全工作。当前，“十一”黄金周即将到来，人流、物流、车流量将会大幅攀升，学生交通安全面临严峻考验。各地教育行政部门和中小学校、幼儿园要按照省教育厅和省公安厅的统一部署，与公安、交通部门密切配合，认真开展2008年全省中小学生道路交通安全宣传周活动，周密制定宣传周活动的工作方案，有针对性地开展工作。要切实抓好“交警进课堂”活动、“交通安全记心中”活动、“三个一”活动、“安全工作进农村、进学校”活动。各高校、中等职业学校也要积极开展各种活动，加强对各种安全知识的宣传，不断增强师生安全意识，提高事故防范能力。各地教育部门要积极联系公安、建设、市政等部门，对中小学校周边交通信号灯、交通标识、过街天桥、人行道、隔离防护栏以及接送学生的车辆等设施，集中进行一次全面检查，进一步完善相关交通安全设施。用校车接送师生的学校，要严格加强校车安全管理，加强对驾乘人员的安全教育。没有校车的学校，要教育学生乘坐规范运营行驶有安全保障的公交车辆。

二是重点抓好学校消防安全工作。各地教育行政部门和学校要立即组织开展消防安全工作的大检查，确保不留死角、不留盲区。对查出的隐患，要一抓到底，做到整改内容、整改时限、整改标准、整改措施、整改责任人“五落实”；对严重威胁师生安全的重大隐患，要依法督办，确保安全隐患得到整改。检查工作要实行“谁检查，谁签字，谁负责”，坚决不走过场。各级各类学校要严格按照消防安全法律法规要求，配备必要的消防设施，畅通消防通道，落实人防、物防、技防等各项消防安全措施，落实安全工作责任，加强对学生宿舍用电安全管理，坚决防止群死群伤安全事故的发生。位于林区、山区的学校还要教育学生不要将明火带进林区、山区，以防引起山林火灾。

三是重点抓好学校食品卫生安全。各地要对学校食堂和食品卫生全面实施量化分级管理制度，积极配合卫生部门，按照《食品卫生许可证管理办法》和《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》要求，监督、指导学校不断加强食堂卫生安全工作。要切实加强对学校食堂承包经营者资质的审查，对学校食堂承包合同中学校及食堂承包者在食品卫生安全管理中的职责进行明确和细化，以确保各项食品卫生管理责任落实到位。要强化学校新建、改建和扩建食堂的预防性卫生监督工作，消除硬件改造上的卫生隐患。要加强培训工作，落实食品卫生管理员制度，提高食堂食品卫生管理员的业务素质和卫生管理能力。要加强对学生食堂原材料采购、运输、储藏及设备的消毒、操作等各个环节的严格把关，坚决防止不合格的原材料进入食堂，坚决防止不卫生的食品端上学生餐桌。

四是重点抓好高校实验室危险物品的安全管理。各高校要加强对有关科研机构、实验室、工程中心的各类传染病源、有毒化学品、放射性物质（包括报废X光机上的放射物质）、易燃易爆物品等危险品的管理情况的检查，严格按照国家有关规定制定实验室管理规章制度，责任落实到人，严防各类危险品泄露、流失造成重大公共安全事件。

五是重点抓好师生自救自护和逃生演练活动。各地教育行政部门要高度重视并积极组织所属中小学校认真开展突发公共安全事件的应急演练活动，不断增强学校突发公共安全事件应急预案的针对性和实效性，不断提高师生在突发公共安全事件中自救自护、科学施救、及时逃生的能力，最大限度减少突发公共安全事件中人员伤亡和财产损失。各高校、中等职业学校也要在有关部门的专业指导下，积极组织开展各种演练活动，提高学校应急处置能力。

三、严格落实学校和学生安全工作责任

各地、各学校要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，严格实行安全工作责任制和安全事故责任追究制。各地教育行政部门要积极联系和配合公安、交通、卫生、商务、工商、旅游、安监等部门，切实加强对所属学校安全工作的指导和监督检查。国庆期间学校举办校庆等大型学生聚集活动，要按照“谁主办、谁负责”的原则，切实做好安全防范工作，制定严格的安全保障措施，并请公安机关严格审批把关，坚持安全工作“一票否决”制度，防止群死群伤事故的发生。严禁节假日组织中小学生不可。对因责任落实不到位、监管措施不到位、安全检查不到位、隐患整改不到位等不认真履行职责而发生重特大安全事故的，要严格实行责任倒查制度，依法严厉追究主要领导、直接责任人和相关人员的责任。

近期，省教育厅将组织开展对各地、各高校安全工作的检查，并通报检查结果。

四、切实加强国庆期间的应急值守工作和信息报送工作

各地教育行政部门、各高校、厅直属中专学校要在 “十一”黄金周期间，严格实行24小时值班制度，并实行领导带班制度。要加强重要信息报送工作，本地区、本单位如发生重大突发性事件或出现其他紧急事项，要在及时处置的同时，按照报送时限规定，迅速将有关情况向上级主管部门报告。

安徽省教育厅

二○○八年九月二十五日