——落实《合肥市义务教育学校管理标准（试行）》之初探
合肥市芙蓉小学 彭正
“和谐共融”，取自北京奥运会火炬“祥云”的设计理念“渊源共生，和谐共融”，本意是指“社会不同成员通过相辅相成、互助合作、互促互补、共同分享发展带来的经济成果，表达的是一种融汇古今、兼容并蓄的开放性态度”。引于学校管理，就是指学校“用和谐共融之心，发挥教育诸因素的整体协同效应，发展学生、发展教师、发展学校，相辅相成、相融共进、共为一体，用心营造一个为师生所热爱的幸福、生态、高雅、向上的教育家园”。《合肥市义务教育学校管理标准（试行）》一定程度上就体现了这种管理思想。实现“和谐共融”，关键要在宏观设计上明确其办学理念、中观指导上明确其具体要求、微观操作上明确其主要任务。
一、明确“和谐共融”的办学理念
学校管理的起点和归宿是人，动力和核心也是人，成功和失败也取决于人。所以，以人为本的管理就成为学校管理的必然选择，“和谐共融”就成为学校管理的价值追求。办学理念作为教育方针、教育理论和教育价值追求组合而成的复合体，必须要体现以人为本，必须要内含“和谐共融”的管理思想。
（一）教育方针追求“和谐共融”
习近平总书记在多次讲话时指出：生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。要多方协调形成教育合力，推动形成政府主导、部门协作、学校组织、家长参与、社会支持的教育工作格局。学校要担负主体责任，对学生负责，对学生家庭负责，同时积极争取家庭、社会密切配合。健全家长委员会、家长学校、家长会、家访、学校开放日等各种家校沟通渠道，听取家长意见建议，引导家长尊重学校教育安排、尊重老师创造发挥，配合学校搞好孩子的学习教育，同时培育良好家风，给孩子以示范引导，形成科学育人理念，帮助孩子健康成长。党的十八大报告明确提出：教育是广大人民群众最重要的根本利益之一。办好让人民满意的教育既是落实以人为本的科学发展观，构建和谐社会的必然要求，也是国家、人民群众对教育的殷切期望。坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。“共同享有人生出彩的机会”“多方协调形成教育合力”“办好让人民满意的教育”，权威充分诠释了“和谐共融”：社会、家庭、学校形成三位一体的教育合力，学校、教师、学生享有共同出彩的机会。
（二）教育理论追求“和谐共融”
前苏联伟大的教育理论家和教育实践家苏霍姆林斯基从马克思主义关于人的全面发展理论出发，创造性提出个性全面和谐发展教育思想，并将其作为学校教育的理想和目标。苏霍姆林斯基认为“和谐发展”就是“要实现全面发展，就要使智育、体育、德育、劳动教育和审美教育深入地互相渗透和互相交织，使这几方面的教育呈现为一个统一的完整过程”。他在《关于和谐教育的一些想法》中指出：“所谓和谐的教育，就是如何把人的活动的两种职能配合起来，使两者得到平衡：一种职能就是认识和理解客观世界，另一种职能就是人的自我表现，自己的内在本质的表现，自己的世界观、观点、信念、意志力、性格在积极的劳动中和创造中，以及在集体成员的相互关系中的表现和显示。”他说：“全面发展的思想是跟样样都做而又不求甚解是毫不相容的。全面和谐发展是对每一个受教育的人的共同要求，可以说是共性教育，而各种才能、兴趣、天资、倾向充分、圆满地发挥是因人而异的，可以说是个性教育。共性教育不但不排除个性教育，而且还必须有赖于个性教育去充实去完善去提高。个性教育也不仅不排斥共性教育，而且它必须以共性教育为前提为后盾为基础，才能得以充分发展与发挥。二者只能是和谐相助的关系”。可见，“个性发展”、“和谐发展”是“全面发展”这一主体所不可缺少的有机组成部分，三者构成了一个不可分割的完整的统一体。我们可以利用这个理论来实施个性发展的教育，为每一个孩子的发展提供合适的机会，使他们幸福成长；来实施全面成长的教育，为所有孩子的共同进步奠定坚实的基础。这些都深刻说明“和谐共融”不但有理论支撑，更有其现实操作的无限可能性。
（三）教育价值追求“和谐共融”
教育永远在路上，永远在改革中发展，在发展中改革。俞敏洪说：我们可以看到中国教育今天的现象，我们的孩子们一代代为了非常狭隘的高考而奋斗，中国的教育越来越往技术方向走，往知识点方向走，往高考的高分方向走。教育应坚持一个什么样的走向？叶澜教授提出，基础教育的使命可以概括为“三底”：“底线”、“底色”和“底蕴”。底线就是懂得并且遵循做人、做事必须有的准则，就是如何对待自己、对待他人、对待社会、对待自然，就是道德和良知。生命的底色应该是明亮温暖的，充满阳光、自信和活力，也就是有健康的身体和心理品质。底蕴就是学生借助所学的文化知识形成的学习能力、思维能力、创造能力。善待自然、善待社会、善待他人、善待自己，这是“和谐共融”的直接体现。当前，这个价值追求越来越成为广大教育同仁的共识，成为许多学校的办学理念的内涵。“和谐教育”“和美教育”“和雅教育”“美美与共”等“和谐共融”理念不断涌现。合肥市芙蓉小学也提出“实施三生教育、奠基幸福人生”的“和谐共融”理念，意即用和谐共融之心，发挥社会、家庭、学校等诸因素的协同效应，发展学生、发展教师、发展学校，相辅相成、相融共进、共为一体，达到每一个部分和谐发展、共筑中国梦的目的。
二、明确“和谐共融”的主要任务
落实《合肥市义务教育学校管理标准》，实际上需要从六个方面来努力，即教育环境、课程管理、教师队伍、学生发展、学校文化、管理思想。环境是教育的基础，课程是管理的重点，队伍是发展的关键，学生是教育的主体，文化是教育的保障，思想是行动的指南。“和谐共融”的主要任务就是从上六个方面共同着力。综合起来，就是让校园和美、让课堂和谐、让教师和雅、让学生和善。让校园和美主要是校园文化建设和现代学校管理等方面的目标，让课堂和谐主要是课程建设方面的目标，让教师和雅主要是教师专业成长方面的目标，让学生和善主要是学生健康快乐成长方面的目标。
（一）“和谐共融”就是“让校园和美”
“让校园和美”的具体要求是：学习环境公平正义，平等对待每位学生；稳定校园教育教学，营造和谐安全环境；建立健全现代制度，提升科学治理能力。主要任务有10项：维护学生平等入学权利，如“坚持免试就近入学原则，不得举办任何形式的入学或升学考试、面试”等；建立“控辍保学”工作机制，如“执行学生考勤制度，安排专人负责学生考勤，每天统计学生到校、上课信息”等；满足需要关注学生的需求，如“制定保障教育公平的制度，通过宣传栏和校园网等多种形式进行宣传，不让一名学生因学习、家庭、身体、性别等因素而受到歧视”等；建立切实可行的安全与健康管理制度，如“制定并完善突发事件应急预案，落实‘第一时间’应急程序，预防和应对溺水、交通事故、不法分子入侵、校园暴力、自然灾害和公共卫生事件”等；建设安全卫生的学校基础设施，如“设置安全警示标识和安全、卫生教育宣传橱窗”等；开展以生活技能为基础的安全健康教育，如“落实《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，建立安全演练的长效机制，每月至少开展一次应急疏散演练”等；营造尊重包容的学校文化，如“每年通过科技节、艺术节等形式，因地制宜组织丰富多彩的学校活动”等；提升依法科学管理能力；建立健全民主管理制度；构建和谐的家庭、学校、社区合作关系，如“建立学校与家长联动机制，成立家长学校，完善家长委员会，设立学校开放日，邀请家长参与学校治理，形成育人合力”等。
（二）“和谐共融”就是“让课堂和谐”
“让课堂和谐”的具体要求是：课程资源丰富多彩、教学方法灵活多样、三级课程体系完善。主要任务有4项：建设适合学生发展的课程，如“充分利用校外素质教育基地，落实综合实践活动课程要求，组织学生开展研学旅行、合肥工业游、研究性学习、社区服务与社会实践以及劳动技术教育”等；实施以学生发展为本的教学，如“采取启发式、讨论式、合作式等多种教学方式，安排适当的活动引导学生之间的相互质疑和启发”等；建立促进学生发展的评价体系，如“建立学生综合素质档案，做好学生成长记录，真实反映学生发展状况”等；提供便利实用的教学资源，如“按照规定配置教学资源和设施设备，指定专人负责，建立资产台账，定期维护保养”等。
（三）“和谐共融”就是“让教师和雅”
“让教师和雅”的具体要求是：教师主动规划、主动学习、主动成长。主要任务有3项：加强教师管理和职业道德建设，如“要求教师熟知和践行社会主义核心价值观。经常开展师德教育和法制教育，增强教师立德树人的荣誉感和责任感”等；提高教师教育教学能力，如“定期开展集体备课、听课、说课、评课等校本研修，研究教材、研究学生、研究教法，提高教师专业水平和教学能力”等；建立教师专业发展支持体系，如“根据教师专业标准，完善教师培训制度，确立培训多维度目标，建立菜单式培训模式，制定教师培训中长期规划和年度计划（规划），指导教师制定并实施个人专业发展计划”等。
（四）“和谐共融”就是”让学生和善”
“让学生和善”的具体要求是：学生学习突出个性特色、综合素质全面和谐发展。主要任务有5项：提升学生道德品质，如“加强爱国主义教育、理想信念教育、优秀传统文化教育、公民意识教育、生态文明教育等，让学生熟记并践行社会主义核心价值观”等；帮助学生学会学习，如“对学生进行分类指导，制定相关辅导制度，满足不同潜质学生的发展需要”等；增强学生身体素质，如“落实大课间活动，制定并实施学生每天一小时校园体育活动工作方案，确保每个学生每天锻炼1小时，开足并上好体育课，使每个学生掌握两项体育运动技能，养成体育锻炼习惯”等；提高学生艺术素养，如“面向全体学生组织开展艺术活动，因地制宜建立学生艺术社团或兴趣小组。有条件的学校每年开展一次校园艺术节”等；培养学生生活本领，如“为学生在校园内参加劳动创造机会，采用“校园加农户”等方式积极组织学生参与卫生保洁、绿植养护、种植养殖等与学生年龄相适应的劳动”等。
落实《合肥市义务教育学校管理标准》，我们还任重道远。路漫漫其修远兮，需要所有的教育工作者共同努力。但我相信，星星之火，可以燎原。不管是“和谐共融”的理念，还是“和美课堂”的模式等，只要我们坚持全面深入贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务的理念，以更加开阔的视野，更加坚定的信心，更加昂扬的精神，奋发作为，顽强拼搏，不忘初心，始终践行，就一定会实现“努力办好人民满意的教育”这一宏伟目标！
