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《罗斯福新政》教学设计
作者:肖飞 发表时间:2016年02月29日 浏览量:582 分享到空间
【教学分析】
[课标要求]
列举罗斯福新政的主要内容,认识罗斯福新政的主要特点,理解其在资本主义自我调整机制形成中的作用。
[教学目标]
知识与能力:能够说出经济危机发生的原因;初步理解罗斯福对危机的认识以及政府的职责;概括出新政的五项措施;学生读懂相关史料并提炼出有用信息。
过程与方法:
观看经济危机的图片、曲线图等,增强直观性,学会从图片、曲线图等获取有效信息;了解罗斯福对危机认识的来源;通过史料、内容,探究新政的特点,进一步深化对罗斯福新政的认识。
情感、态度与价值观:
认识到罗斯福的优秀品格促使了他能够战胜危机;美国政府在战胜危机中的重要作用;认同资本主义以一种新的模式在向前发展。
【教学思路】
[教学重难点]
1.重点:新政的突出特点,新政的内容和作用。
突出重点方法:借助史料,巧设问题,引导学生思考、回答,教师分析、归纳。
2.难点:国家垄断资本主义
突破难点方法:自由主义经济政策在当时已失灵,教师向学生解释清楚垄断资本主义和国家垄断资本主义的概念。
【教学设计】
教学准备
教师准备:完成课件制作后,课前向学生分发相关史料和思考问题。
学生准备:学生依据问题,认真阅读课文和史料。
1.课程导入
导入一:给位同学,在第二单元中,我们已经学习了推动资本主义发展的两次工业革命。随着一战的结束,新的国际体系的形成,再加之新技术和新管理方式的应用,各主要资本主义国家都进入了经济发展的繁荣期。美国也不例外。我们一起来看1928年赫伯特·胡佛的竞选口号吧。他说:“如果我当选,将使美国人家家锅里有一只鸡,家家有一辆汽车”。他想在自由市场理论下,延续美国的经济发展的奇迹。
导入二:20世纪30年代,纽约大街流行这样一首儿歌:“梅隆拉响汽笛,胡佛敲起钟。华尔街发出信号,美国往地狱里冲!”
导入三:1932年,罗斯福竞选总统时的歌曲,《幸福的日子快来到》:
“幸福的日子又来到了!
天空乌云尽扫了!
让我们重唱一首欢乐之歌——
幸福的日子又——来——到了!”
【设计意图】教学设计中的导入,主要是帮助学生回顾知识,引领下文的目的。导入一和二,以竞选口号和儿歌为切入点,进行对比,意欲让学生了解固守自由放任政策的胡佛非但没有延续美国经济发展的奇迹,反而加剧了经济危机的破坏力。导入三,直接从罗斯福竞选口号导入,暗示罗斯福上台后,要采取措施,恢复人民的信心,迎接“幸福生活”。
2.讲授新课
一、迷茫中的美国
——自由主义政策的失败
材料一:
图一
图二
材料二:
(1)我们已经决定:我们决不开动印刷机印刷货币和债券,而使我们陷入困境。
(2)我们已经决定:我们要站稳脚跟,严格减少政府开支和增加税收,直到我们达到预算平衡为止。
(3)我们已经决定:在联邦储备体系范围内做些调整,以便使我们的黄金在贸易体系中继续发挥作用。同时,保持美元在本国和世界中的可靠价值。
(4) 我们还决定:以政府的借贷援助,通过有利可图的建设工程来增加就业。
——《1932年10月4日,胡佛在艾奥瓦州得梅因关于大萧条的演说》,选自《罗斯福选集》,第84页。
材料三:
“同胞们,我们今后一百年往哪走,关键在于恪守美国的传统,而不是乱搞什么新花样。”
——1932年,胡佛总统竞选演说,选自(美)威廉·曼彻斯特:《大萧条与罗斯福新政》,海南出版社2009年,第63页。
【问题探究】请同学们阅读所给的图片和文字资料思考,面对日益严重的经济危机,胡佛总统采取了怎样的应对措施?这些措施反映了当时普遍存在的什么经济思想?胡佛总统有没有帮助美国度过危机?
【设计意图】为了帮助学生了解“新政”的发展脉络,首先要帮助学生理解罗斯福新政的背景。胡佛总统尽管采取了一些缓和危机的措施,但是仍然不放弃传统的“自由放任”的政策,仍然坚持用市场这只“无形的手”去自动调节经济,其结果只能使以失败而告终。
(过渡)胡佛反危机办法失败了,他的总统竞争对手罗斯福又将采取怎样措施应对危机,赢得民心呢?
二、探索中前进
——尝试政府干预的“新政”
(一)罗斯福成功竞选
富兰克林·罗斯福第一次就职演说(1933年3月4日)
我向你们保证,也向我自己保证,美国人民今后一定可以有一种新政……这并不仅仅是一种政治宣传,这是一种进军的命令。
——黄德禄等选译《世界史资料丛刊──1917—1939年的美国》,商务印书馆1990年版,第92页。
【自主学习】学生通过阅读罗斯福就职时的讲话,让他们感受到罗斯福受命于危难之际,决心采取新措施应对危机的决心和勇气。
【教师讲解】其实,罗斯福并没有具体的实施“新政”的纲领,他只是有觉得必须要改变胡佛总统的做法。至于如何改变?改变的效果是怎样?罗斯福难以预料。他通过“炉边谈话”的形式,向国民宣讲他的做法,目的重塑国民的信心,取得民众的信任和支持。下面我们就一起看罗斯福是如何摸着石头过河的?
(二)新政措施
1929年的那场灾难先是从股市的崩溃开始,然后扩展到经济的其他领域。罗斯福上台的第一步是从整顿金融开始的。
1.整顿财政金融体系
第一次炉边谈话
——同合众国人民关于银行的恳谈(1933.3.12)
(自从股票市场大崩溃以来,全国倒闭的银行已超过5500家)2月末、3月初,由于人民大众失去了信心,大部分人参加了挤兑……到了3月3日下午,全国几乎没有一家银行开门营业。……在这种情况下,规定全国银行休假,这时政府重整财政结构的第一步。
我们不仅将致力于使有信用的银行重新开业,而且还将致力于通过整顿而促使别的银行取得信用。
从明天开始——星期一,我们将使十二个有联邦储备银行的城市的银行开业。这些银行经财政部的初步调查,发现是健全的。
星期二,我们将让有被认可的票据交换所的城市里的,证明有支付能力的银行恢复全部的业务,数量大约在250个。
星期三和其后几天,全国较小的地方的银行也得到恢复和营业。
——《罗斯福选集》,第27—28页。
【问题探究】让学生阅读“第一次炉边谈话”的史料,让学生思考,罗斯福如何应对金融危机?
【教师点拨】1933年3月,颁布《紧急银行法》,政府提供35亿美元帮助有信誉的银行复业。1933年4月,政府宣布禁止黄金出口,随后又宣布放弃金本位,实行美元贬值,刺激出口。1934年6月,政府又颁布《证券交易法》,加大对股票市场的监管力度。扩大联邦储备银行的权力。政府通过立法的形式,加强对金融市场的监管力度,防止金融形式的恶化。
(过渡)罗斯福总统应对危机的首要措施是整顿金融,但是他的中心措施是复兴工业,恢复生产机器的正常运转。
2.复兴工业
材料一:
经济危机对美国工业造成严重破坏。1932年较1929年工业生产总值下降46.3%。重工业下降幅度尤为惊人。钢铁产业下降80%,汽车产业下降95%。企业倒闭率达到50%。
——吴于廑、齐世荣主编:《世界史—现代史编上卷》,第294页;
材料二:
材料三:
国会的政策是:……要在适当的政府制裁和监督下,引导和维护劳资双方的联合行动;要淘汰不公平的竞争惯例;要使各产业的现有的生产能力得到最充分的利用;要取消不适当的生产限制(暂时有需要的除外)。
──王春良编《世界现代史文献与要论选编1900—1988》,东方出版社1990年版。
材料四:
1935年7月,政府颁布《全国劳资关系法》,雇员有组织集体谈判的权利;雇主应遵守最高工时,最低工资等雇佣条件;不得以是否参加工会作为限制受雇的条件。
1938年1938年6月25日,政府颁布了《公平劳动标准法》,即工资工时法,规定最低工资每小时40美分,最高工时每周40小时。
【问题探究】罗斯福是如何解决工业生产中无序竞争导致的生产与销售脱节的矛盾?如何处理劳资矛盾问题?
学生通过阅读课本可以找出答案,政府通过法律的形式,加强了对经济的计划指导。罗斯福的做法弥补了“自由放任”政策的缺陷,加强政府对经济的干预。
【教师点拨】罗斯福在复兴工业的措施中,核心的一条是制定行业间的公平经营章程。经济危机爆发的直接原因是企业间盲目的竞争引起的生产过剩,导致生产与销售的脱节。政府通过公平经营章程的制定,目的在于保障企业间有序的竞争,保障自由市场体制正常的运转。所以,罗斯福比胡佛的高明之处在于用政府“有形手”保障市场自动调节经济这只“无形手”的正常运作。
(过渡)在经济危机中,农业也遭受到巨大的打击。罗斯福在复兴工业的同时,如何保障农民的利益呢?
3.调整农业
材料一:
图一
图二
材料二:
1933年5月12日,在农业部长华莱士的努力下,国会通过了第一个《农业调整法》。这个法令用三种方式来减少过剩和提高农民收入:(1)棉花买卖选择法。根据这个方法将棉花种植面积减少30%;(2)奖励付款法。对暂时不栽种的土地给予奖励;(3)订立销货合同法。目的在于减少浪费和科学的销售。在法令实施的第一年,农业局将注意力集中在棉花、小麦、玉米、生猪和烟草的减产上,结果较为成功。棉花和小麦的耕种面积分别被削减1000多万亩,玉米耕种面积减少900多万亩。
——福克纳著:《美国经济史(下卷)》,商务印书馆1989年版,第387页。
【问题设置】学生阅读图片思考,为什么农场主宁愿倒掉牛奶,也不愿意救济饥民?阅读史料思考,政府采取怎样的措施挽救农业?
【设计意图】学生通过阅读书本可知,农场主的极端行为时为了维持农产品的市场价格,这种错误的做法导致农业难以摆脱困境。罗斯福通过政府行为来调整农产品结构,加大对农民的财政补贴,目的在于调控市场,稳定价格。
(过渡)经济危机让大批人失去了生活的来源,罗斯福是如何让有劳动能力的实现再就业?对于老人、儿童等社会弱势群体又是提供帮助的呢?
4.社会福利
材料一:
第二次炉边谈话
——我们做了些什么,计划要做些什么(1933.5.7)
1.我们正在向失业的25万人提供就业机会,特别是那些有家累的年轻人,去做造林和防洪的工作。……这样,我们正明显地提高自然资源的价值,同时也减缓相当程度的实际灾难。
2.我们向国会申请并获得批准,制定改善田纳西流域广大地区的计划。这个计划将增进几十万人的幸福,提高他们的生活水平,期间好处则将更惠及全国。
3.我们正计划要求国会通过立法批准政府从事公共工程建筑事业,从而提供更多的就业机会。
————《罗斯福选集》,第32页。
材料二:
从1933年起,美国设立的公共工程局花费了大约130多亿美元,雇用了420万名工人,兴建和扩建学校4万所;铺设污水管道1200万英尺;建造飞机场469个,扩建529个;雇佣教师约5万人……
——刘绪贻、杨生茂:《富兰克林·D·罗斯福时代,1929--1945》,人民出版社1994年版,第95页。
【问题设置】据不完全统计,截止1932年,全美失业人数1200万人,相当全国劳动力的24%。大量的失业人口的存在时对社会安定的巨大考验。罗斯福是如何安置失业人口?其效果怎样?
再请同学们阅读课本相关内容思考,对于社会上存在大量老年人、无劳动能力者、妇女和儿童,罗斯福又是如何保障他们的正常生活呢?
【教师点拨】罗斯福对于社会弱势群体的救济是有区分度的。对于有劳动力的年轻人采取的是“以工代赈”的再就业措施,不仅能减少就业,还能增加社会的有效需求量。对于老人、妇女和儿童等弱势群体,则通过《社会保险法》来保障他们的正常生活。
罗斯福在社会福利方面采取的措施是卓有成效的。关注了社会弱势群体的利益,有效缓和了日益紧张的社会矛盾,稳定了社会秩序,遏制了国内法西斯势力的发展,开始了“福利国家”的建设道路。
(三)特点
【探究一】通过新政内容的学习思考,罗斯福是如何克服市场调节失灵的问题?
【探究二】罗斯福采取政府干预经济的行为,是在破坏自由市场体制,在美国实行计划经济体制?
【设计意图】通过内容的学习,让学生试着分析罗斯福新政的特点。罗斯福新政的出发点和落脚点都是在维护资本主义制度的前提下,调整生产关系中不适应生产力发展的因素。从罗斯福新政的措施中不难看出,他还是在利用市场的调节作用,只不过在“无形手”失灵的情况下,增加了政府这只“有形手”对经济的干预作用,让市场正常的运转。所以,罗斯福新政最大的特点就是,市场调节与政府干预相结合。
(过渡)罗斯福在探索中逐步推行“新政”,到底对于缓解经济危机的破坏发挥了怎样的作用呢?
三、“幸福的日子又来到”
——政府干预手段的成功应用
材料一:
——吉尔伯特·C菲特:《美国经济史》,辽宁人民出版社,1981年版,第703页。
材料二:
失业率变化图标
材料三:
社会学家朗达·莱文则以马克思主义为指导,认为:“新政是用来克服资本剥削率过高,群众购买力过低,生产过剩的现实问题,是克服政治职能不足的,不适应资本积累过程的迫切需要。它的根本作用是调整政治、经济秩序,为美国资本积累过程中提供一种新的、有效的机制。”
——刘绪贻、杨生茂:《富兰克林·B·罗斯福时代,1929--1945》,人民出版社,1994年,第100页。
中国学者刘绪贻则认为:新政不独基于克服了30年代的经济危机,还曾造成了美国战后长期的经济繁荣。所以说它延长了美国资本主义的生命。
——刘绪贻:“‘罗斯福新政’对延续美国资本主义生命的作用”,《历史教学》,1981年第9期。
【问题情境】学生阅读材料一和二的图表信息,了解经济危机是否有助于缓解经济危机?学生阅读材料三并结合书本知识思考,如何理解材料中的观点?
【教师点拨】罗斯福新政,初步取得了成效。他所开创的政府干预经济的新机制、社会保障体制,为日后资本主义的发展提供了新模式。但我们也要清楚的认识到,罗斯福的新政也不是灵丹妙药。比如,虽然缓解了经济危机,但GDP增长速度是缓慢的,失业率仍维持较高水平。罗斯福新政是在维护资本主义制度的前提下,对生产关系的变革,无法改变资本主义的痼疾,不可能根治经济危机。
【设计意图】通过图表,可以让学生直观感受到新政对于缓解经济危机发挥了一定的作用。通过不同学者观点的介绍,扩大学生的视野,鼓励有不同的观点。对评价不要给出某种定论,要让学生在分析的过程中明白:(1)新政顺应了历史发展的潮流;(2)新政是在维护资本主义制度前提下,所作出的生产关系的局部调整,以此促进生产力的发展;(3)它的成功实践,促使资本主义发展到新阶段,即国家垄断资本主义。
【教师总结】罗斯福新政的成功实施,不仅延续了美国资本主义的生命,也为战后各要资本主义国家恢复和发展经济,缓和社会矛盾提供了新模式,促使资本主义制度向新的方向发展。那么,战后其他资本主义国家是如何借鉴的呢?又产生了怎样的影响呢?下节课我们在《战后资本主义的新变化》一课继续探讨。
【板书设计】
罗斯福新政
一、迷茫中的美国
——自由主义政策的失败
1.1929—1933年经济危机
2.胡佛政府反危机措施的失败
二、探索中前进
——尝试政府干预的“新政”
(一)罗斯福就职
(二)新政内容
(三)新政的特点
三、“幸福的日子又来到”
——政府干预手段的成功应用
1.评价
【教师感悟】
本节课的课标要求是“说出罗斯福新政的内容,通过对史料和内容的解读,认识罗斯福新政的特点,探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。”在教学过程中,如何准确理解和落实课标显得很重要,而如何在教学过程中始终围绕学生的学来设计和实施教学活动显得非常重要。具体来说,“说出罗斯福新政的内容”只是为了让学生通过学习探究得出结论和认识的载体,而课标中的“认识罗斯福新政的特点、探究其在资本主义自我调节机制形成中的作用”则是是本节课的重点和难点。
在教学设计中,恰当地引入史料、图表、图片等各类教学素材,引导学生深入了解新政的每一项内容,同时学生在教师的指导下,探究新政的特点“国家干预经济”是如何在新政措施中体现的。让学生在分析问题的过程中,逐渐明晰罗斯福比胡佛应对危机的“高明之处”。通过这样的教学设计,罗斯福新政的特点就能在老师非常巧妙的引导下由学生自己主动分析得出。在处理罗斯福新政的评价问题上,借助于图表比如新政期间美国1929-1940国民生产总值图,失业率表,由学生自己去读图,教师引导学生读出其中关键的数据变化,让学生直接得出新政帮助美国走出经济危机的阴影。再列出《社会保险法》和《劳资关系法》等,突出新政还具有缓解了美国国内的阶级矛盾的作用。
在完成本节教学内容之后,为了引导学生用联系、动态的观点来认识新政,避免学生孤立、静止地看待历史问题,我们把20世纪发生在俄国、美国和中国的三次改革做了系统对比,让学生从中体会到,各国在充分考虑本国国情,发展经济和推动社会进步中所体现出的人类智慧之光是难能可贵、同样会永留史册的,同时也让学生感悟到,计划经济和市场经济只是调节生产关系的手段,并非有阶级和意识形态的区别,只要能出尽经济发展,都是可行的。
在教学过程中,教师创设的一个个历史情境既能激发和调动学生主动探究和分析问题的积极性,又能培养学生阅读史料、分析和提取有用信息去解决问题的能力。精心设计的课堂教学,引领和指导学生,学生页真正地成为了学习和实施探究的主体。在这样一种氛围下,学生慢慢才能勇于主动思考、敢于主动探究、乐于主动创新,其综合素质才能不断得到提升。
本节课中对于“新政在资本主义自我调节机制形成中的作用”这一难点的突破是最需要用心琢磨的。新政的实施并不是使美国从“完全放任”的一极走向了“国家干预”的另一极,这一改革的过程并不是非此即彼的简单转变。“完全放任”不是不能干预和没有干预,“全面干预”也不是放弃市场调节的全盘干预。讲解过程中,避免这种绝对思想的出现。
面对大萧条,新政在经济方面的动作比较大,政府全面介入了工业、农业、金融业等各个领域,但政府并不直接去接管经济,而是协调经济。罗斯福实施新政的前提是承认自由放任政策的失灵,所以新政的目的毫无疑问就是治病,是要使美国体制重新恢复活力。罗斯福改革的目的不是将现行体制推翻,而是要让它尽可能快地运转起来,还要运行通畅。
大半个世纪过去了,历史证明,罗斯福本人的说法也许更符合新政的实际。他说自己是在为现实的问题寻找答案,而不是将先验的答案强加在现实之上。新政的改革是通过确立政府的经济管理权,突破自由资本主义的一些常规,将其改造成有管制的资本主义。新政继续发挥市场调节作用的同时,加入政府干预经济的措施。有了以上这些背景知识的依托,学生在理解新政的影响时才会更客观、更清晰。
【直击高考】
1.(2011年江苏高考15题)富兰克林·罗斯福是美国历史上第一位利用“炉边谈话”向人民阐释其施政方针的总统。在“新政”期间,罗斯福“炉边谈话”的内容最有可能的是
A.主张推行计划经济模式 B.阐释福利国家所带来的弊端
C.解读《全国劳工关系法》 D.展望“新经济”时代的奇迹
【解析】C本题考查的是罗斯福新政的内容。罗斯福新政是国家加强干预经济,并不是推行计划经济模式。A项可排除。罗斯福十分注重社会福利制度,建立联邦紧急救济署。B项说法排除。D项“新经济” 时代出现在美国20世纪90年代,和罗斯福总统无关。本题应选C项,罗斯福签署《全国劳工关系法》,使工人有权组织自己的工会,同时成立了全国劳工关系委员会,保障工人的基本权利,提高了工人的政治地位。
2.(2010年高考天津文综历史部分6题)1933年罗斯福实行新政后,美国商品获得了更大的海外市场,国内商品价格也有一定提高,债务人特别是农民的债务负担减轻了将近一半。对这些变化起直接作用的新政措施是
A.整顿财政金融 B.调整农业结构
C.复兴工业生产 D.实行社会救济
【解析】A罗斯福采取一系列改革措施,大力加强国家对金融、农业、工业、社会救济、公共工程以及财政等方面的干预。本题考查学生记住历史事实,避免张冠李戴。分析:联系罗斯福在整顿财政金融体系方面,放弃金本位制,实行美元贬值,刺激出口的内容,即可解答此题。
3. (2009年高考上海文综12题)2009年2月,美国总统奥巴马针对日益严重的国内经济经济危机,签署了经济刺激计划。在70多前,美国曾施行了类似的政策,史称( )
A.马歇尔计划 B.布什计划 C.里根计划 D.罗斯福新政
【解析】D 本题侧重考查罗斯福新政的时间,根据题中所给的信息点,“2009年2月”、“70多年前”,即可判断。
4.(2009年,江苏)罗斯福新政时期,美国政府大力兴办公共工程,其客观作用包括( )
①扩大生产资料市场 ②增加就业机会
③刺激消费需求 ④抑制物价上涨
A. ②③ B.①②③
C.①②④ D.①③④
【解析】B 兴办公共工程,实行“以工代赈”,这些都是罗斯福解决失业问题的重要举措。田纳西水利工程的建设,就会需要大量的钢铁、水泥、机械设备的生产资料,有利于生产资料市场的扩大,所以①正确。“以工代赈”,如成立民间资源保护队,每年吸纳约25万年轻人,有利于增加就业机会,所以②也正确。“以工代赈”就是用工作代替直接的赈济,工人拿到工资,增加了购买力,有助于提升购买力,所以③也正确。④则与兴办公共工程的作用没有什么关系。