在第四次安委会全体成员会议上的讲话

区委副书记、区长  高川

（2019年10月10日）

同志们：

今天我们召开本年度第四次安委会全体成员会议，目的是贯彻落实10月4日全省、全市安全生产电视电话会议精神，总结前期的安全生产工作，对下阶段工作进行安排部署。刚才，先俊区长通报了三季度工作开展情况，并对下步工作提出了具体要求。我完全同意。请大家认真抓好落实。下面，结合当前工作，我强调几点意见。

一、抓安全生产就是抓发展，认识上要有新高度

今年的国庆前后非常不平静，省内外连续发生多起恶性安全事故。首先是9月28日在江苏宜兴境内发生一起特别重大道路交通事故，造成36人死亡、36人受伤。9月29日，在浙江宁海县一家日用品企业发生重大火灾事故，造成19人死亡、3人受伤。10月3日，宁洛高速蚌埠市境内因团雾引发多点多起交通事故，其中1起较大事故，3起一般事故，共造成11人死亡，6人受伤。10月9日，涡阳县店集镇卫生院发生火灾，现场发现5具遗体。省委李锦斌书记迅速作出批示，要求妥处善后，做好遇难人员亲属和伤者安抚工作；查明原因，严肃处理；举一反三，针对性加强管理，严防类似事故再次发生。市委汪一光书记作出批示，要求妥善处理善后工作，查明事故原因，严肃追究责任人责任。另要求各县区迅速召开安委会会议，通报情况，安排组织安全隐患大排查工作，特别是卫生院、敬老院、公共场所、商场、歌厅、餐馆、消防通道等，严防火灾事故隐患，挂牌督办，违者依法重处，依规重责，切实维护人民生命财产安全。各单位要按照省委李锦斌书记的指示和市委汪一光书记的要求，切实从中汲取教训，加强惊醒、警钟长鸣、举一反三，扎实开展各类安全隐患排查工作，确保全区四季度安全形势稳定向好。

在大家的共同努力下，全区的“保安全、保大庆、保稳定”工作取得了良好成效，国庆期间安全生产形势相对比较平稳，没有事故发生。但从目前的形势看，不容有丝毫懈怠，更不能有“重要时段已过、可以松一口气”的念头。要始终保持临战状态，狠抓安全生产各个环节，把各项措施落实到位。“安全是发展的保障、稳定的基石”，这个理念必须在各级领导干部的脑海中根深蒂固地树立起来。3月21日江苏响水发生化工厂爆炸事故后，当地的化工企业全部迁出，给该县经济带来巨大影响。由此可以看出，安全生产工作抓不好，经济发展必然受影响。当前，全区上下要坚守“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，一手抓发展、一手抓安全，推动二者相互协调、共生共进。面对安全生产工作的新形势、新挑战、新任务，必须贯彻新理念、新思想、新战略，按照上级党委、政府的要求，以思想认识的提升，推动监管方式的转变，加快完善安全监管各项体制机制，进一步提高管理水平，为经济社会发展增添强大助力。

二、抓安全生产就要抓短板，管理上要有新思路

近年来，全区坚持把安全生产作为惠民生、促和谐的首要任务，作为经济社会健康发展的根本措施，制定出台了一系列政策和制度，着力解决安全生产领域的突出问题，各级各部门各行业的安全监管水平有了较大改善。但不容忽视的是，安全生产的问题依然存在，短板依然突出，主要表现在以下几个方面：一是工作部署不够细致。7月中旬，区安委会组织人员对全区安全生产工作进行督查考核，督查发现，有相当一部分的乡镇和区直单位没有召开过一次专题会议研究部署安全生产工作，即使在一些会议上提到“要加强安全生产工作”，也是一带而过、轻描淡写，至于如何做好本辖区、本部门的安全监管，采取哪些措施、工作如何推进、达到什么目标等具体事项一概省略，安全管理没有做到制度化、规范化、常态化。二是“党政同责、一岗双责”仍需强化。这虽是一个老生常谈的问题，但为什么在多个会议、多个场合中一说再说，就是因为落实工作做的还远远不够。督查发现，部分乡镇、部门一把手没有按照要求履职尽责，这不仅是工作问题，更是态度问题，需要进一步改善。三是企业的主体责任意识还需提高。虽然谯城区没有矿山、金属冶炼、化工密集区、民爆物品等高危产业，但众多工贸企业和建设工程也不容忽视。刚才提到了9月29日浙江宁海的火灾事故，根源就是企业管理混乱。过火的三层厂房内超量、混合存放易燃易爆物品和原料，疏散楼梯数量不足，违规搭建厂棚、占用防火间距，在厂房窗口设置影响人员逃生的铁栅栏，从而造成重大人员伤亡。这个教训我们一定要吸取。对标上述三个短板，各级各部门要认真开展自查自纠，及早发现隐患、及时解决问题，有效推进安全生产工作。各地各部门要认真谋划，创新思路，苦练基本功，从最基础的工作做起，摸清企业底数、了解各个企业的管理水平、防范重点，制定有针对性的对策，帮助企业解决管理上的难题，逐步使企业走上良性发展的轨道。

三、抓安全生产就是抓民生，落实要有硬措施

安全生产一直是区委、区政府的重点工作，也是关系群众福祉的民生工程。各级各部门要围绕重点领域、重点行业、重点区域，强化措施落实，全力贯彻安全生产各项工作要求，确保社会大局稳定，让区委、区政府放心，让人民群众满意。

一是抓好重点部署。三季度以来，在区委、区政府的领导下，全区广泛开展了安全生产大检查大排查活动。尤其是金书记，近期每月都去暗访，给大家作出了表率。各副区长对所分管的行业也都进行了暗访督查，安全生产工作呈现出蒸蒸日上的良好局面，这种劲头要继续保持。要持续深入开展“1+5+N”安全生产隐患集中排查治理行动，实行清单式管理，扎实做好防控。要加强建筑施工、交通运输、特种设备、危险化学品、城镇燃气、消防等各重点行业领域和各类工贸企业的事故隐患排查整治，着重排查制度建设、管理机构、“三级”教育、重要设备设施和各个生产经营环节存在的隐患，查盲点、查漏洞、查弱项，严格落实防范责任和防范措施，有效化解重大安全风险。

二是加强应急能力。四季度是完成全年工作目标的最后阶段，各类生产经营企业都在进行冲刺。从以往的经验来看，这个阶段也是安全事故的易发期和多发期。随着气温的变化，雨雪、大风等灾害天气增多，这一时期要特别注意建设工程室外作业、大型起重设备和有限空间作业的安全，要进一步加强消防隐患治理。各地各部门要积极指导企业全面检查消防设施，适时开展应急演练，提高从业人员逃生、自救能力。各地各部门要及时研究解决工作推进中的困难问题，涉及重点、难点问题要及时主动汇报，加强工作衔接；要配齐配强监管队伍，完善联动机制，遇到突发事件及时处置险情，最大限度地保障群众的生命和财产安全。

三是强化督查考核。安全生产工作必须严格执行责任追究制度，强化刚性约束，把督查考核作为推进工作的有效手段。各地各部门班子成员要严格执行《党政领导干部安全生产责任制实施办法》有关规定，找准位置、对号入座，算好明细账，清楚做什么、怎么做。同时，各单位要对本辖区、本部门的企业认真开展暗访督查，入实地、查实情、看实况，掌握第一手资料后精准施策。区安委办要对各级各部门报送的履职尽责情况及时进行整理汇总，同时也要深入开展督查暗访，对工作落实不力的单位，要加强工作调度，适时进行约谈。

同志们，稳定安全的环境是经济社会发展的最大优势，是提升人民幸福指数的重要指标。大家务必把思想和行动统一起来，提高政治觉悟，增强大局意识，树牢底线思维，形成工作合力，以更大的决心和勇气，为完成全年目标再作新贡献。