——在中西部基础教育信息化应用现场会上的交流发言

安徽省教育厅厅长  程艺

（2014年11月25日）

尊敬的刘部长，同志们：

根据会议安排，现将我省的一些做法和体会汇报如下：

一、完善体制机制，加强组织领导。

一是领导高度重视。省委、省政府领导多次听取教育信息化专题汇报，省长亲自主持召开工作例会研究制定推进教育信息化方案。分管副省长带头到基层教育管理部门和学校调研，率领省教育厅、省经信委、省科技厅负责同志赴教育部等部委沟通会商，争取支持；并主持召开专家论证会，对《安徽省教育信息化中长期发展规划》进行论证。分管秘书长召集信息化推进相关部门，共同研究信息化建设实施。

二是建立分工协作的领导机制。成立了由教育厅、省发改委、财政厅、经信委、人社厅等相关部门参加的联席会议制度。落实了各级政府在教育信息化工作中的主体地位，明确了省直相关厅局职能职责和责任分工。为科学推进教育信息化，教育厅与发改、财政和经信委等五部门一起探讨项目建设运维模式，共同研究政策措施，并共同下发了《安徽省加快推进基础教育信息化工作的意见》和《安徽省基础教育信息化建设工程实施方案》。

三是落实统筹协调的管理体制。教育厅成立了以厅长为组长，相关副厅长为副组长，厅相关部门组成的领导小组。建立了由基教处、电教馆、教科院、装备中心为成员的基础教育信息化推进办公室，由分管基础教育的负责同志任办公室主任，统筹协调工作。将电教馆和信息咨询中心合署办公，实行两块牌子一个班子；强化教研部门的专业引领，将教育资源及其应用平台建设的相关职责分工由电教馆转到教科院，促进教学、教研的全面跟进。

二、强化顶层设计，统一工作推进。

顶层设计是信息化推进的工作依据和指南，也是信息系统整合、实行业务协同的必要前提。我省重点抓了三方面统一：

一是统一思想认识，明确发展方向。自国务院电视电话会议以来，我省先后召开了全省教育信息化工作会和推进会，举办了两期覆盖所有教育主管部门的领导和中小学校长的信息化领导力培训班，全面部署和推进教育信息化工作。通过会议和培训，使全省各级教育主管部门和中小学校长，进一步提高对新时期信息化工作的目的意义的认识，明确了工作思路、目标任务和措施，在信息化实施为什么、做什么和怎么做的问题上取得共识。 

二是统一规划标准，促进互联共享。教育信息化的基本特征就是技术和资源的共享性和互通性，这在客观上决定了全省基础教育信息化必须是一个整体性的系统布局。我省在深入调研、充分论证的基础上，开展了为期一年的顶层设计，制订了《安徽省教育信息化中长期发展规划》、《安徽省加快推进基础教育信息化工作的意见》和《安徽省基础教育信息化建设工程实施方案》，在明确的信息化建设指导思想、目标任务的同时，规定了省、市县乃至中小学各自承担的职责和任务，强调了信息化实施的全局性和协同性，要求全省各市县按照“有所为有所不为”原则，制定和实施各自的发展规划。与此同时，我省编制了《安徽省中小学校信息化基本标准(试行）》和《安徽教育管理公共平台和资源应用平台技术规范（试行）》、《在线课堂技术标准》等，实行配置标准的统一、技术标准的统一和管理规范的统一，保障全省各中小学之间的数据互通和系统互联，避免各自为政、盲目建设和信息孤岛现象。

 三是统一政策措施，保障建设运维。信息化建设投入大，而且只有起点没有终点。为了保障其可持续发展，我省加强省级统筹协调，确定了项目建设实施政府购买服务的模式，并进一步明晰了建设与运维的资金来源渠道，即采取依据事权与财权相统一的原则，分级分类负担方式，其中，“三通”项目由地方政府承担，“两平台”采取集中建设管理，经费按项目类别分别由省财政和学校生均公用经费承担。

三、坚持应用导向，促进深度融合。

信息化实施，建设是基础，教师是关键，应用是根本。我们从以下几方面入手:

一是夯实信息化基础，保障教学“可用”。近年来，我们以“三通两平台”建设为抓手，不断提高校园信息化水平和省级平台服务水平，将中小学信息化基础设施和环境建设标准纳入全面改薄的基本标准，与教育均衡发展和标准化建设同步推进，各地校园信息化速度明显加快。几年来，我省共投入47亿元用于中小学信息化建设，中小学互联网接入率由2009年的33 %提高到92.4%；多媒体设备班级覆盖率由2010年的不足15 %提高到73.2%，与校园网建设同步；开通了40%师生学习空间；农村教学点教育资源实现全覆盖。我们转变两个平台建设的观念，强调省级建设四级应用，在资源平台建设中，不断丰富资源的同时，进一步强化与拓展应用功能，方便和促进教师应用。目前，资源平台已开设了15个栏目，建立了覆盖中小学所有学段、学科和绝大多数教材版本的教育教学资源库，征集汇聚了师生喜爱使用且方便使用的优质教学资源，并编写资源平台应用指南，开发了以学习空间为基础的多种教学应用服务。随着教育教学资源的不断丰富和资源应用的更加便捷，平台吸引力不断增强，教师实名注册由2013年的10万人发展到目前的34万人。

二是加强机制建设，促进常态化应用。我们一方面采取多种方式加大教师的培训，解决“会用”问题，更重要的是加强机制建设，促进教师“想用”。我省制定了全省教师信息技术应用能力提升意见，明确提出对教师信息技术应用能力，实行初级、中级、高级的三级考核。建立教师教育技术能力资格证制度，将教育信息技术应用作为教师教育教学必备的技能，作为新任教师上岗和教师资格定期注册制度考核的内容。考核的结果作为教师上岗的条件、在职教师资格证注册的依据。目前，正在加紧建立省级培训选学平台和测评系统，建立课程标准和评价标准，要求教师对照标准和专业需求，自主选择学习内容，自主进行学习评测，利用信息化技术手段，记录教师教学应用情况，进行积分管理，并将积分转换为教师继续教育的学分。加强对教师信息化应用的考评，把应用信息技术的能力和绩效，作为教师考核、评优、晋升职务职称的内容之一，使教师形成积极主动应用信息技术的内生动力。制定配套政策，将教师信息技术教学应用时间折算为工作量，与教师课时认定结合起来。

三是强化教育实践的运用，发挥信息化功效。我们不断强化对信息化内涵的理解，充分挖掘并探索信息化在推进教育变革中的意义和作用，重点在促进公平、改善管理、提升质量三个方面进行了有益的尝试。针对城乡教育差距大，农村师资力量不足，课程不能开齐开足的问题，我们实施了农村中小学在线课堂、专递课堂和校内同步课堂的教学实验，取得了初步成效；为了促进教育管理向现代治理转变，我省在转变教育管理职能的同时，加紧省级教育管理相关标准和规范的制定，并依此开发建设了教育信息化管理、高中学生综合素质评价管理、基础教育均衡发展动态监测、中小学减负监测等若干省级通用管理系统；各地和中小学根据教学需要，在加强教学分析、监测、评价等方面开发了一系列软件，提高质量控制的效果。在要求各地普遍用、经常用的同时，更加注重促进信息化在课堂教学改革中的引领，全省各地开展了诸如区域在线教研、电子备课、基于微课的翻转课堂教学实验、“一师一优课”活动评选、信息化教学课例项目研究等丰富多彩的信息技术与教学融合的各类活动，建立了信息化课题管理办法和信息技术专家研究团队，建立了近400人的基础教育信息化专家库。教育信息化正在推动着教育方式和教育管理模式的变革，在教育决策和社会公共服务等方面发挥着越来越重要的作用。

四、实施工作创新，保障持续发展。

信息化的持续发展需要良好的政策环境、体制机制和工作方式予以保障。我们做到了：

一是建立高效协同的统筹机制。自上而下建立起以教育行政为龙头、以教育科研为主体、以技术装备为支撑的协同推进的组织架构，理顺工作关系，落实各方责任，发挥各方在信息化推进过程中应有的作用。

二是创新“共建共管”的建设机制。在发挥政府主导作用的同时，突破依靠政府项目推动的传统路径，与企业互补合作、互利共赢。同时也是把教育应用方和企业运维方分开，使教育部门能够精心指导建设和应用，学校能够一心一意抓应用。

三是建立典型引路的推进机制。从2013年始，教育厅启动并批复了一批教育信息化试点，在各级各类教学应用、区域整体推进、机制创新等方面涌现出一批好的典型，为我省的整体推进起到了良好的示范作用。

四是建立有力有效的评测机制。为推进信息化发展，我省建立了联系会议制度、工作月报通报制度和应用排行榜制度。实行“五个纳入”：纳入到我省义务教育法实施办法中，规定“县级以上人民政府及其有关部门应当加强现代远程教育传输网络建设”，“推进优质教育教学资源共享”；纳入到省政府对各市政府年度工作目标的考核之中，督促各市政府加强中小学教育信息化基础设施的建设；纳入到省委组织部、省政府教育督导委员会对县级党政主要负责人和分管负责人的教育工作考核之中，推动县级党委、政府切实履行教育信息化工作职责；纳入到义务教育发展基本均衡县的督导检查和评估认定中，严格考核、公开问责，形成推进基础教育信息化的责任机制；纳入到教育强县的评估认定之中，促进县级政府重视和加强基础教育信息化工作，以此提升县域内教育整体水平。