摘要:民主政治从资本主义制度下生根发芽,这是毋庸置疑的。但民主政治绝不是资本主义的专利,它应当被作为全人类的共同文明成果而广为推广,在不同的社会制度、政治体制之下,继续发挥它更大的作用。正确认识当代资本主义民主无疑要从当代资本主义本身出发并最终落实到如何利用、借鉴其合理性,为建设中国特色社会主义民主添砖加瓦。
关键词:资本主义民主政治 借鉴
如何正确认识当代资本主义民主是社会主义国家必须面对和解决的一件重要的大事,它不仅关系到能否从中得到借鉴并将借鉴过来的东西运用到社会主义政治建设中去,更重要的是,正确认识当代资本主义民主和民主政治对于否定人们对西方民主的盲目崇拜和要求放弃中国现有的民主形式、进行全盘西化都具有着重要的意义。
一.分析资本主义民主政治
⒈经济基础
作为一种国家制度,民主是建立在一定经济基础之上并为其服务的上层建筑,有什么样的经济基础,必然有什么样的上层建筑。资本主义民主赖以产生的经济基础是资本主义私有制。建立在生产资料私人占有制基础上的资本主义民主,资本的多少和财产的多寡在政治生活中起着决定性的作用。在资本主义社会,虽然形式上给予每个公民平等的权利,但资本主义私有制决定了其本质只能是资产阶级的民主。
⒉表现形式
资本主义民主是以选举民主为主要形式的民主制度,外在表现为当代资本主义的政治制度体系,分别为当代资本主义国家的政体结构、当代资本主义政治制度的运作体系。
⑴当代资本主义国家的政体结构
当代资本主义国家的政体结构横向上是由立法机构、行政机构和司法机构三大部分组成。根据这三个部门之间关系的不同特点,其政体结构主要可分为议会制和总统制两种形式。
当代资本主义国家的政体结构纵向结构即中央和地方的关系结构主要有单一制和联邦制。
⑵当代资本主义政治制度的运作体系。
资本主义国家政治制度的运作体系主要有以下几个支柱:
政党制度。政党制度是当代资本主义国家政治制度的重要部分,它作为社会政治生活的枢纽,联结着政治制度中的各个部分,渗透于社会政治生活的各个领域,从这个意义上说,资本主义国家的政治往往被称为政党政治。政党制度和选举制度、代议制度一起构成当代资本主义国家政治的三大支柱,起着为选举提供候选人、争取选民基础的作用。
选举制度。选举制度是有关选举的各项程序、方法和实现这些程序和方法的法律规范的总称。在西方国家的政治制度中,选举制度的基本原则主要有:普遍选举权原则,平等选举权原则,直接选举和间接选举原则,秘密投票原则和差额选举原则等等。
文官制度。稳定的文官队伍能够保证国家的政策不随着政党的上台、下台而发生大的震荡,从而起到避免权力转换可能给政治制度运动带来的动荡、保证国家机器的正常运转和基本政策的连续性的作用。
司法制度。司法机构具有维护宪法尊严和监督政府行为的重要功能,对资本主义政治制度的运作体系起到维护、保障的作用。
利益集团。又称为“压力集团”,主要在选举等场合起到重大财力支持的作用。
⒊实质内容
评判一个政治制度是否民主,关键要看最广大人民的意愿是否得到充分反映,最广大人民当家作主的要求是否得到充分实现,最广大人民的合法权利是否得到充分保障。在资本主义社会,名义上人民享有广泛、平等的民主权利,但实际上由于生产资料的资本主义私人占有,这种表面上的平等往往为实质上的不平等所替代,法律上的平等往往为事实上的不平等所取代。
在资本主义社会,只有资本所有者才享有充分的民主;穷人的民主有时只是形式上的,更多时候只能置身于民主之外;富人借助于“民主”攫取更多的社会财富,而穷人却很难通过“民主”来保障自身的基本权利。民主与集中、权利与义务是分离的,少数剥削者可以享受各种各样的民主权利,享有广泛的自由,而广大劳动人民虽然对国家、对社会尽了无数义务,实际上却无法享受应当属于自己的权利和自由。
⒋理论基础
资产阶级文化从文艺复兴时期开始产生,资本主义政治的理论基础就是从文艺复兴开始的之后出现的一系列关于解放人类思想的学说,主要包括:天赋人权论,主权在民论,法治原则,分权制衡原则等等。
二.我国为何不能实行多党制和三权分立原则?
通过分析当代资本主义民主,可以看到,它是有着充分的生命力的,尤其是多党制使得民主通过更加广泛的形式得以实现,三权分立的原则更是有效率地降低了权力过于集中的可能性。但是尽管两党制和三权分立原则以及其他的制度和原则在资本主义民主政治中起到了重大的作用,但是学习借鉴要谨慎,更不能照搬照抄。
⒈我国不能实行多党制
首先,两党制或多党制并不是最先进的政党制度,并没有照搬的价值,资本主义政党之间是互相倾轧、互相竞争的关系,当各个政党之间利益一致的时候会产生合作的关系,但一旦有利益冲突,就会产生拼个你死我活的架势,从这一角度来看,资产阶级政党制度表现出来的民主是虚伪的、靠不住的。
其次,它只不过是因为适应了资本主义制度的发展。以资本主义私有制为基础的市场经济竞争,势必是社会中出现不同的利益集团,代表各自垄断集团利益的政治组织展开权力争夺。从而产生了资产阶级的两党制或多党制。从根本上来看,是因为社会各阶层的利益没有一致性。在社会主义中国,民主政治的基础是公有制经济,人民内部的利益在根本上是一致的,最重要实现共同富裕而不是贫富分化,因此不需要不同的党派组织来调节利益矛盾。
再次,中国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。经过多年的发展,这种政党制度已经逐步确立、日益完善并趋于制度化和法制化。在多年的合作中,各民主党派和中国共产党已经形成了紧密合作的亲密友党关系。中国共产党在执政过程中不断完善自身,已经成为不可替代的执政党,任何一个民主党派都无法做到中国共产党所达到的水平。
⒉我国不能采用三权分立原则
三权分立原则实质上是国家权力的划分,是将最高的权力非为三个部分,由于没有什么力量比国家权力更高,因而只能采用“权力制约权力”的三权分立原则。
我国长期以来大多数历史都处在统一的状态,集中统一的思想在人们的思想中根深蒂固,如果采用三权分立的原则代替现有的民主集中制,必然会产生意见不统一、办事效率低下的现象。
而西方资本主义国家长期战乱,尤其是资本主义的发展要求向外发展,人们的思想中没有稳定、统一的思想,而是高效率、速战速决的观念;再而,资本主义国家没有长期统一的历史阶段,没有长期的中央集权的封建君主专制。这就使得三权分立在西方资本主义国家有效而在社会主义的中国就成了低效率的废物。
三.当代资本主义民主政治的可借鉴之处
社会主义民主同资本主义民主之间存在着某种继承关系。尽管社会主义民主在类型上高于资本主义民主,但资产阶级民主是剥削阶级社会最发达最完备的民主,其中包含高效的行政管理体制、权力制衡机制、健全的文官制度等。因此,它的某些民主形式和方法对于社会主义民主的形成和发展具有借鉴意义。
⒈加强人民政治素养,提高民主程度
资本主义民主政治是建立在人民具有高度政治参与的热情之上的,政治生活已经成为成年公民生活的一部分。但是在中国许多西方,由于种种原因,许多人甚至连最基本的选举权都不会行使,更甚者,连选票都没有见过。这就迫切要求我国要加强人民群众的政治素养的培养,当然这离不开基层组织的支持。
⒉培养真正的法治精神
通过对当代资本主义民主的分析可以看出每项制度的背后都有法律支撑,而且这种支撑是法律精神的支撑,不单单只是法律条文。而中国的民主实质上是形式大于内容,尤其在法律上的体现更多的是法律条文而不是渗透的法律精神。中国所提的“法制建设”到“依法治国”,就是要改变这种现状,切实将一种法的精神传递到各项制度中去。
⒊加强民主监督
监督是民主尤其是间接民主的一个重要手段。我国领土广阔,有些地区还交通不便,直接民主实施没有可操作性,因此要实行间接民主,表现在我国就是人民代表大会制度。由于代议制的形式使权力的所有者和行使者分离了,这就产生了国家权力和公民权利的对立。因此,防止权力的滥用和腐败就成了民主政治中的一个重要问题。
要切实加强监督,不仅是党内监督、法律监督、群众监督,更要充分利用民主党派的监督作用,还要充分发挥舆论监督的作用。最重要的是坚持选举民主和协商民主的结合。
四.总结
分析当代资本主义民主,不仅仅是学术界的要求,更加重要的是要从中寻求正反两方面的因素,从而为社会主义的中国寻求合理有效的加强民主的方式,推进中国特色社会主义政治建设和迫在眉睫的政治体制改革。从以上分析可见,资本主义民主中有许多积极的因素可供借鉴学习,不能一棍子打死,但也不能全盘照搬,要结合中国特殊的实际,在坚持社会主义民主的前提下,完善、改进社会主义民主。