新课改背景下农村学前教育存在的问题及建议
彭塔乡中心幼儿园 赵德丽
摘要：儿童发展关系祖国的未来和民族的希望，对其教育应引起足够的重视。但在我国广大农村地区学，前教育事业在发展过程中存在诸多问题。本文即从对学前教育的认识、幼儿安全隐患问题、学前教育的实施管理、师资力量四个角度进行问题分析，并针对这四个问题提出相对应的意见，希望能促进农村学前教育的全面发展。
关键词：农村 学前教育 建议
少年强则国强，儿童是民族的希望，祖国的未来。因此，儿童的教育问题不仅仅关系亿万家庭的幸福，而且关系到整个民族和国家的未来。幼儿教育又是儿童教育中最初的学校教育，初入学校环境之中，开始接受系统的规范教育，对于儿童成长的影响不言而喻，因而应引起多方重视。然而当前我国幼儿园尤其是农村幼儿园教育事业存在多方面的问题，发展现状不容乐观。而新近颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出，2010～2020 年学前教育发展的三大任务之一是重点发展农村学前教育。[1]因此，因此，我们要在认识到这些问题存在的同时积极研究解决办法，促进农村学前教育更好地适应新时期的任务与要求，使得其有效地承担在整体素质教育中所应担当的奠基性重任。
一、我国农村学前教育发展中主要存在的问题
随着素质教育的推行，学前教育也越来越受人们重视，由于社会条件、经济发展和教育科研状况、人们观念与认识的局限等原因，我国学前教育发展也面临的问题主要有以下几点。
（一）对学前教育认识的偏差
学前教育是基础教育的基础，是人生教育的起步，给儿童今后的发展提供了“基调”。近年来，人们日益认识到学前教育在儿童发展中的重要地位，积极主动配合幼儿园实施相关教育。但是我们也必须看到，现今社会上仍有许多人士对于学前教育的性质、功能、目标、内容等还存在着不少不符合时代要求的观念和想法。其中不乏有人认为学前教育只是一项帮家长看孩子的工作，对于学前教育在孩子一生中所起的重要意义认识不够。这对于学前教育事业的发展形成的消极影响。
由于对学前教育的偏差认识，加以传统教育观念的影响，学前教育的教育模式趋向小学化，存在重智轻德，重任职教育轻社会性、人格培养的问题，如忽略幼儿良好的行为行管、情感态度、自主性、独立性等的培养。同时在认知教育上也因家长喜好而行，不顾幼儿现阶段心理认知发展水平给幼儿报大量的兴趣班，出现本末倒置的教育现象。
（二）幼儿安全隐患较多
幼儿是儿童中最为弱势的群体，发生危险时，他们的自救能力和自我保护能力最弱，因而更需要受到特别的保护和照顾。但就目前的农村学前教育事业建设发展来看，存在严重的安全隐患问题，主要有一下几方面。
第一，幼儿园选址不当带来的安全隐患问题。据调查，多数幼儿园在选址时并未考虑幼儿安全问题，从而给幼儿安全带来隐患。如多数幼儿园建设在公路旁边，而幼儿活泼好动，极易发生交通事故；有的园址选在水库池塘旁边，曾就发生过幼儿溺水的安全事故等。
第二，设备设施简陋陈旧造成的安全隐患问题。据相关走访调查，农村学前教育存在问题中最为突出的要数办园条件差，大部分园舍没有根据幼儿年龄特征与发展需要设计建筑及购置配套设施，一般在自家院内居住用的一、两层小楼，利用小学淘汰下来的课桌椅就办起了幼儿园。其中办园条件较好、设施设备齐全、有益于教育活动开展的标准化农村幼儿园基本上是数量极少的县政府办园和乡镇中心园，其余多为办园条件简陋、非标准化的民办幼儿园。但即使是乡镇中心园，也存在或多或少的问题，如活动室、保健室、户外活动场地、玩教具等设施不齐备，或是设施陈旧。更有些村办幼儿园场地狭窄，缺乏良好的通风条件和必要的幼儿活动空间，班级的房舍、门窗陈旧破败，严重威胁幼儿及教师的人身安全，更不用提在这样的环境下开展教学活动。同时，因教具、玩具和大型户外游戏器械及幼儿读物奇缺，各种教学游戏难以开展。由于这些幼儿园教室为居民用房，部分卫生条件较差，缺乏必要的情节和消毒设施，无法保证幼儿的饮食安全与卫生。还有的连幼儿的基本生活用品都备不齐全或是不够洁净，存在安全隐患。
（三）学前教育实施、管理不合理
据调查，目前农村幼儿园教育实施过程中存在诸多弊端，只注重幼儿的认知发展，甚至课程就按小学的文化课设置，忽略的现阶段幼儿的心理发展特征。又因教具、玩具、场地的限制，更是将幼儿局限于课堂，不利于幼儿德、智、体、美、劳全面发展。
同样，当前农村幼儿教育实施和管理过程中存在不合理处，其管理体制并不完善。如一些县以下的农村幼儿园只是由县教育局兼职干部负责管理，这些人不是科班出身，并且监管多项事务，因此没有精力、也缺乏业务能力具体指导全县幼教事业发展。至于乡镇一级即使兼职的管理干部也没有，有的县教育局只好委托乡镇中心小学管理全乡镇的幼儿教育，而乡镇中心小学本身是事业单位，没有行政执法权，县教育局的授权又有限，致使乡镇中心小学对幼儿园只能行使检查权、监督权、评议权，却要承担业务指导、安全监督、师资培训、政策宣传、数据统计等义务，显然权力与义务不相当，权力小责任过大，[2]因此，中心小学对幼儿园的管理难以面面俱到。
（四）幼师数量少，待遇差，流动性大
在《教育法》（1995年）中，即明确规定幼儿园教师享受与中小学教师同样的政治和经济待遇。但遗憾的是，在实际中，由于经济条件与人为的诸多因素的影响，我国幼儿教师的待遇仍普遍偏低，幼儿教师培训、学习的机会和条件未能得到很好的保障。这既影响了幼儿教师素质的提高，也影响了幼儿教师提高素质的积极性。特别是，有的农村幼儿教师至今仍没有得到最基本的待遇。因此，很少有高素质人才选择农村幼师行业，相反，有很多的幼师选择跳槽到更有保障的岗位。
二、促进我国农村学前教育发展的建议
（一）加强对农村学前教育的重视和领导，促进幼师及家长的教育观念更新
地方政府，特别是教育行政部门应从思想观念到实际工作中真正把学前教育摆在优先重视与发展的地位，加强对学前教育的主管意识，把学前教育发展切实列入工作计划和议事日程中。借鉴幼教发展的有益经验，研究、制定并落实适合本地区特点的学前教育发展长远规划与年度计划。各级政府不仅要为学前教育发展提供必要的组织机构、人员和经费的保障，而且应积极宣传学前教育的重要意义，动员全社会都来关心和支持学前教育。
目前，很多农村地区幼儿教师和家长的幼儿教育观念落后，严重阻碍了农村幼儿教育的发展。如有的幼儿教师认为学前教育就是小学教育的低龄化，使得学前教育普遍存在小学化课程趋向。为此，应加大对农村幼儿教师的培训力度，加强教师间的相互学习和借鉴，促使农村幼儿教师的教育观念得到更新，从而能够科学地开展教育教学工作。同时要对广大幼儿家长进行先进的教育理念宣传，从而促进其积极主动地配合幼儿园的工作，提高农村学前教育教学质量。
（二）加大农村学前教育建设投入，改善幼儿就学环境
首先，要加大教育投入，支持、帮助农村幼儿园改善办园条件。可以从两方面入手： 一是加大当地政府对农村幼儿教育的财政投入，二是通过政策吸引更多的民间资本投入。同时，可通过立法的途径规范农村托幼园所建筑设计及农村幼儿园办园条件标准，保证幼儿能够在设施完善且环境安全下接受教育。最后要强化教育行政部门对各类幼儿园的监管，完善管理制度，加强对园长、教师安全管理、安全教育的培训等。[3]
（三）实行“省级统筹、以县为主、县乡结合”的农村学前教育管理体制
多年来，许多地区的农村幼儿园一直沿袭“乡办乡管”“村办村管”“校办校管”的管理模式，但随着社会经济条件的发展，这一模式已不再适应社会要求，农村幼儿园应改为“省级统筹、以县为主、县乡结合”的管理模式。具体来说，省级政府应统筹制定全省学前教育事业发展规划，设立农村学前教育专项经费，扶持农村及贫困地区学前教育事业发展；县级政府应承担农村学前教育发展的主要责任，对县域内学前教育事业发展进行科学规划，并给予充分的财政支持，同时加强对各类学前教育机构的审批和管理，加强对幼教机构园舍建设、教师队伍建设、课程与教学等的管理和指导；乡（镇）政府也要切实承担起发展学前教育的责任，加强对辖区内各类幼儿园的监督与支持，有计划地开展对幼儿园的督察、指导和评估工作。[4]只有三级政府的共同努力，才有可能构建职责明确、上下联动、多方配合、高效有序的学前教育事业发展机制。
（四）加强农村幼教师资队伍建设
首先，要严格把守幼儿教师执行幼儿教师准入制度，实行农村幼儿教师资格证书制度，坚决清除不具备幼儿教师资格的教师；其次，要切实保障幼儿教师待遇，保证在编幼儿教师享有与中小学教师同等的待遇，非在编幼儿教师工资不低于当地政府公布的最低工资标准的 1.5 倍，同时建立幼儿教师工资保障和收入机制，积极研究并解决农村幼儿教师的社会保障问题；再次，要不断提升幼儿教师专业素质。[5]政府部门和幼儿园举办者要积极创造机会，充分利用脱产进修、参观交流、园本培训、教研、教学反思等手段不断提供教师业务素质，为农村幼儿园的可持续健康发展奠定基础。
参考文献：
[1]刘占兰．农村学前教育是未来十年发展的重点[J]．学前教育研究，2010，（12）.
[2]姚炳辉，谢雅芳.对农村幼儿园教师生存状态的思考[J]．幼儿教育(教师版)，2004（，7）.
[3]樊楠.当前我国农村幼儿教育中存在的主要问题及对策[J].科技创新导报，2009，(18) .
[4] 于冬青.幼儿教育事业发展现状分析及相关建议[J].学前教育研究,2005,(11).
[5]蔡迎旗,冯晓霞.论我国幼儿教育政策的公平取向及其实现[J].教育与经济, 2004,(2)
