浅谈农村幼儿园师资队伍存在的问题及
对策（2019参评论文）
罗娟
（大庙镇中心幼儿园 1399332831@）
摘 要：农村幼儿园的教师队伍在数量、质量、结构方面存在的问题，将直接制约幼儿教育事业的发展。解决这一问题需根据当前国情，采取积极的应对策略。在目前政府重视、财政支持的前提下，通过加强园长队伍建设，实现教师县域交流，优化培训模式等方法，加强队伍建设，提高幼儿园队伍整体素质。
关键词：幼儿教育；师资问题；对策。
义教达标和义教均衡完成后，幼儿教育和幼儿园建设便成了重要的教育关注点和着力点。在各级政府的共同努力下，城市幼儿园的硬件条件和师资队伍水平得以全面提升，农村的学前教育也逐步完成了从学前班向幼儿园的过渡，我国的幼儿教育事业进入了历史最好的机遇期和发展期。但从师资队伍看，还也存在许多亟待解决的问题，主要表现在以下方面：
一、准入门槛过低，教师队伍素质不高。
幼儿教师需要掌握一定的专业技能，但更需要拥有较高的知识储备和文化素养。但从实际情况来看，最近几年入职的农村民办幼儿园教师，有相当一部分是初中毕业后没能考入高中，经过短期的专门培训后就直接就业的，还有一部分是职业学校幼师班毕业生，但在公立幼儿园招聘中落选的。他们或许掌握了应有的专业技能，但现阶段的中职毕业生，在文化课方面的总体水平也是人所共知的，即使在是通过招聘考试选拔进公立幼儿园的教师，也只能是“矮子里面选将军”，同样存在知识储备不足和文化素养不高的问题。教学技能的提高或许不是一件难事，但知识储备不足和文化素养不高的问题，可能持续很长一段时间。
二、人员流动性大，严重影响教师队伍的稳定。
幼儿教育的发展离不开稳定的教师队伍，早在2012年9月，教育部及中央编办等四部委就联合签发了《关于加强幼儿园教师队伍的意见》，文件强调了幼儿教师队伍建设的重要性，要求各地“要按照构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系的要求，结合本地实际，科学确定幼儿园教师队伍建设的目标。到2015年，幼儿园教师数量基本满足办园需要，专任教师达到国家学历标准要求，取得职务（职称）的教师比例明显提高。到2020年，形成一支热爱儿童、师德高尚、业务精良、结构合理的幼儿园教师队伍。”
按文件精神和当地幼儿园发展需要，地方政府及教育主管部门每年都要招聘录用新教师充实幼儿教师队伍，但农村幼儿园很难留得住胜任工作的教师。原因在于：一方面，幼儿教师在家长心中的地位远远低于中小学教师，更有甚者，有的家长把把幼儿园当作了托儿所，把教师当作了免费保姆，没有给予他们应有的理解和尊重，这使得部分教师的成就感严重缺失，自尊心严重受损。因此，在面对更好的岗位时就会离职跳槽以寻求更好的发展。另一方面，幼儿教师的工资水平普遍偏低，而相对于中小学教师来说，工作任务却更加繁重，不对等的薪酬导致部分幼师的工作热情不足，从而产生离职的念头。人员流动性大，教学人员不稳定，在民办幼儿园更为严重。
三、教师队伍性别比例失衡，男性幼儿教师严重缺乏。
有统计表明，从学前教育培训层面上看，我国正规学校培训的男性幼儿教师只占毕业生总数的25%-30%，幼儿教师在供给源头上已严重失衡。而教育部的一项统计表明，幼儿园在职教师的性别比例就更加失衡，全国层面上看，男性教师只占幼儿教师总数的2%左右，大部分农村幼儿园男教师数为零，男教师成了农村幼儿园的严重稀缺资源。
心理学研究证明：如果孩子在幼儿园阶段接触的全为女性，会受到温柔、细腻、顺从等一系列女生特征的影响，导致男生的阳刚之气不足，缺乏主动、探索、冒险精神；而女生会更加乖巧、胆小、缺乏自信。可见，没有男生参与的幼儿教育，是不健全的教育，必须设法改变。
四、幼儿园园长及园内中层领导缺乏。
目前，公办幼儿园园长实行教体局任命制，大部分园长源于教学一线的优秀小学教师。这种园长选用方式虽然暂时解决了园长聘任问题，但很多园长有一种“赶鸭子上架”的感觉。他们虽然有着丰富的教育教学经验，也是中小学教师中的佼佼者，但许多人对幼儿教育却是不太了解的，更谈不上专业。从一个自己擅长的领域突然到了一个另一个较为陌生的领域，总要有一个适应过程，而这个过程往往是需要很长时间的。很显然，这种人才培养模式需要周期长，效率低，从数量上远远满足不了幼儿园发展需要。同时，大量的民办幼儿园根本没有合格称职的园长可用，幼儿园的出资人未经培训就自然而然地当上了“老板式”的园长，他们的教育教学理论水平和管理水平往往也是不合格的，势必会给幼儿教育带来负面影响。
我们也应该清醒地认识到，教师队伍的素质是关乎教育水平的重要因素。只有提高幼儿教师自身的素质，加强幼儿教师队伍的建设，才能保证少年儿童得到良好的学前教育。《国务院关于加强教师队伍建设的意见》指出,“幼儿园教师队伍建设要以补足配齐为重点，切实加强幼儿园教师培养培训，严格实施幼儿园教师资格制度，依法落实幼儿园教师地位待遇。”寥寥数语，为幼儿教师队伍建设指明了正确方向。这些国家层面的措施，将随着经济发展和社会认识的提高，逐步实施到位，但地方政府、教育主管部门或幼儿教育工作者，也不能坐等观望，应该立足国情。
针对现职人员状况，采取一些必要措施来改善队伍现状：
一、加强园长队伍建设，提高幼儿园管理水平。
在同等的硬件环境和师资条件下，幼儿园办学质量取决于管理，而管理的好坏又取决于园长，所以说，园长是幼儿园管理的灵魂，是教师团队的领路人。一位好园长就会带出一个好的幼儿教师团队，一个好的教师团队就是一所好幼儿园。《关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》要求，“建立幼儿园园长任职资格制度。国家制订幼儿园园长专业标准和任职资格标准，提高园长专业化水平。省级教育行政部门制定幼儿园园长任职资格制度实施办法。教育部门办幼儿园园长由县级及以上教育行政部门聘任”。这一意见为幼儿园团长队伍建设提供了制度和政策保障，教育主管部门应加大园长队伍建设力度，完善聘任制度，优化培训计划，落实园长责任制，以此强化幼儿园教育教学管理水平，提高教育教学质量。
二、尝试县域人员调配，优化幼儿园师资结构。
幼儿园及中小学教师实现了职称和待遇统一后，中小学教师的“县管校聘”在各地已逐步展开。教育主管部门可以利用这一政策利好，充实幼儿园教师队伍，优化师资结构。首先，可以从中小学富余教师中选择部分热爱幼教事业者，经过短期培训后到幼儿园任教，从而改善幼儿园教师学历及年龄层次。由于受教育程度高，知识储备相对较好，这些人很可能在短暂的适应后，就能成为幼儿园的业务骨干。其次，还可以从办学时间长、教学水平好的幼儿园中，选派部分业务骨干教师到乡镇农村幼儿园担任业务副园长，以三年为一任职周期，充分发挥骨干的带动作用。如果眼界更开阔些，还可以选派部分公办教师，带薪到民办幼儿园工作，发挥业务带动作用。从各地的经验看，这些措施相比文凭升级或业务培训，更能起到实际效果。
三、关注民办幼儿园教师，保障他们的合法权宜。
《关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》第七条要求，“建立幼儿园教师待遇保障机制。公办幼儿园教师执行统一的岗位绩效工资制度，享受规定的工资倾斜政策，企事业单位办、集体办、民办幼儿园教师工资和社会保险由举办者依法保障。幼儿园教师按国家有关规定参加社会保险并依法享受社会保险待遇”。目前，许多地方的公办幼儿园教师的工资水平及职称等方面的待遇，已经和中小学教师同等，但大量的民办幼儿园教师的工资水平还很低，其它方面的待遇也难以保障。民办幼儿教育在现在和将来的很长的一段时间都要作为公办教育的必要补充而存在，同样在为幼儿教育事业做贡献的教师，也应该受到同等重视和关心。政府及其教育主管部门应当制定规章保障他们的合法权宜，这是加强幼儿园教师队伍建设中不可或缺的措施，否则，就会影响民办教育的发展，给幼儿教育事业带来损失。
四、改革培训模式，提高培训实效，加快幼儿教师专业化速度。
我国的教师专业化培训体系正在逐步健全。通过专业化培训，或许能够补齐幼儿教师在职业技能和专业知识方面的短板，但由于农村幼儿园的编制紧张，大部分老师满负荷工作或超负荷工作，从早到晚忙得不可开交，很难挤出时间进行主动学习和接受专业培训。利用寒暑假进行的远程培训，因种种原因，又很难起到实际效果，专业化培训事实上形同虚无。
《关于加强教师队伍建设的意见》指出，“实行幼儿园教师5年一周期不少于360学时的全员培训制度，培训经费纳入同级财政预算。幼儿园按照年度公用经费总额的5%安排教师培训经费。扩大实施幼儿园教师国家级培训计划。加大面向农村的幼儿园教师培养培训力度。”国家已经给了教师培训应有的政策和经费支持，教育主管部门及其培训机构应该协同有关方面，制定出切实可行的培训计划和实施方案，提高远程培训效率。还应该考虑适当放宽幼儿园教师的编制，适当减轻教师工作量和工作时间，从而使校本培训能在时间上得以落实，同时让幼儿园能够安排适当人员参加顶岗置换研修或轮岗培训。
五、优化园内活动，适当增加对幼儿的男性化影响。
受传统观念及工资水平等多方面因素影响，幼儿园男性教师缺乏的问题很难在短期内得到解决。但我们可以在园内的教育教学活动中，采取一些适当的补救措施，增加对幼儿的男性化影响。如，给孩子讲英雄故事；组织孩子看一些战争题材的电影或功夫片；编排一些体现阳刚之气的重蹈。等等，等等。在非教学活动中，不要对男生略显出格的行为干涉太多，引导男生照顾女生，鼓励他们略显大胆的行为。只要我们开动脑筋，就能够最大限度地减少这一问题给幼儿性格发展带来的负面影响。
总之，农村幼儿园建设才刚刚起步，在师资队伍方面存在问题是在所难免的。我们不能操之过急，也不能忽视不管，要立足当前国情，针对存在问题寻求解决方案，推动幼儿教育稳步向前发展。
参考文献：
[1]《关于加强教师队伍建设的意见》
[2].景赛男：《我国幼儿园男老师缺乏现状及其影响分析》 《现代教育科学》
