普通高中教育作为国民教育体系的重要组成部分，是在义务教育基础上进一步提高国民素质的教育。《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》能否落地落实，不仅要在义务教育阶段持续发力，更需要高中教育做好衔接，打好基础教育最后环节。普通高中做好“双减”工作的着力点是育人方式改革，这对构建高质量的教育体系、培养德智体美劳全面发展的时代新人具有重要意义。
一、深刻理解“双减”下普通高中育人方式改革的内涵
1.“破”教育功利倾向，“立”综合育人理念。教育功利倾向是教育工具功能的扩大化，将普通高中片面理解为了高考，高考升学成为学校和家长的主要奋斗目标，家长们争相报各种辅导班、冲刺班，学生从高一之前就进入补课、刷题状态，课业负担大，睡眠严重不足。学生的个性化发展和创新性被严重抹杀，使得教育越来越偏离立德树人方向。
“双减”下普通高中育人方式要站在国之大计、党之大计角度思考安排，注重学生的全面发展，明确德智体美劳各方面发展的基本要求。坚持学生为本，遵循教育规律，保障学生休息权利。按照已经出台的《普通高中办学质量评价指南》的三条禁令，确保促进学生综合素养的课程体系有效实施和常态化开展，整体提升学校教育教学质量，构建教育良好生态。
2.“破”学科课程壁垒，“立”特色课程体系。传统的普通高中课程中德育、智育、体育、美育和劳动教育严重割裂。主要表现在：一是艺体课常常存在未开足开齐的现象；二是重智育而忽视其他，违背了五育并举的整体意义；三是缺乏特色课程体系构建。由此，课程设置不合理导致作业的不合理化，书面性作业占比较大，而活动类和实践类作业占比较小。
在“双减”背景下，普通高中更加注重课堂教学质量，要把课程教育作为立德树人的主渠道，基于核心素养目标，把握课程的综合性和实践性，注重学科课程之间知识内容的相互呼应，找准融合点，防止简单交叉重复。在作业设计上打破学科壁垒，合理调控作业结构，将作业设计纳入教研体系，布置分层、弹性和个性化作业。通过这些举措，构建满足所有学生、部分学生和个别学生的不同层次的特色课程体系。
3.“破”固定教学空间，“立”开放有效课堂。传统的教学空间，是学生固定在教室不动，任课教师不断上下讲台，教室的环境布置几乎一模一样。学生基础参差不齐，教师在传统课堂上很难进行“因材施教”和“分层教学”，教师很难照顾到好学生、中等生和一般学生。
“双减”政策下高中要有序推进选课走班，改进教学方式方法，室内和室外没有清晰的边界，连结师生互动、生生互动有更多创造性可能，调动学习积极性。教师从关注“怎么教”转向关注“怎么学”，使学生爱上所学的学课，在课堂上都能听懂学会，从而减少家庭作业负担，减轻参加校外培训辅导的力度。
4.“破”单一评价弊端，“立”多元评价模式。过去普通高中教育以分数为标尺，谁的分数高，就是好学生；学生入学后就以高考为目标，这种单一性评价看似公平便于操作，却抹杀了人才培养的深层内在价值。缺乏对学科素养、关键能力的考察，未很好地发挥积极的育人功能，加重了学生学业与心理负担。
“双减”政策下，将义务教育阶段体现学生综合素质的标志性成果纳入普通高中招生依据，突破过去中考只看冷冰冰的分数。针对单一性评价弊端而建立多元化、系统科学的评价体系，对学生评价从德、智、体、美、劳等多重维度，特别是注重从学习能力、社会责任感和创新精神等方面发现学生的长处和短板，利用教育大数据、学生画像等技术手段，为不同的学生制定不同标准，让每一个学生都有出彩机会。
5.“破”学校单一管理，“立”家校社共治理。教育是准公共产品，过去的普通高中教育将主要责任归于学校，家长和社会参与较少，所有责任成了学校教育的附庸。普通高中育人方式改革涉及的每一个具体问题背后都牵扯着复杂的家校社利益问题，因此，既要治标，也要治本，标本兼治，需要家校社共同治理。
在“双减”背景下，须进一步明晰家校社育人责任，密切家校沟通，为家长吃下定心丸，创新协同方式，推进协同育人共同体建设。学校发挥教育主阵地，注重将办学理念、课程教学、管理机制、资源保障、教师专业发展等多方面结合起来全面落实，学生学习更好回归校园。家庭教育必须发挥自身优势，为学生接受学校教育提供经验支撑，在作业上要协同学校工作，对学生的学习习惯进行教育，帮助孩子科学选择和参与有意义的校外教育，克服教育功利性。校外培训机构要发挥教育实践化、差别化、个性化教育的优势，与学校教育形成互相支持、互相补充，全面规范培训行为。
二、普通高中育人方式改革的“破”与“立”需要多方发力
实现普通高中育人方式改革的“破”与“立”，推进普通高中高质量发展，必须在以下几个方面发力。
1.简政放权，提高政府教育服务效能。各级政府要积极稳妥破解“双减”难题，持续推进简政放权。强化省级政府统筹，落实区县举办普通高中教育的责任。以教育公平和质量提升视角审视评估政策措施，出台更多发展政策、激励政策。地方各级政府要将推进普通高中育人方式改革工作纳入重要议事日程，必须基于育人目标，系统分析、全面规划。要严格控制对学校教育教学的过度参与，为学校为教师因材施教和学生个性发展留有空间。对于校外培训机构，一方面，要支持和保障其合法经营权，引导其依法供给高质量的校外教育，另一方面，要关切校外培训机构转型调整期面临的各种问题，切实支持帮助渡过难关。推动普通高中“量”的减少，“质”的提升。
2.分类管理，深化不同类型高中改革。针对不同类型高中发展，实施不同目标考核，在更大范围实施分层同类评比。对民办学校和公办学校进行分类管理、差别化扶持，推动学校科学定位、内涵发展。要树立正确政绩观和科学教育质量观，完善对学校和教师的考核激励办法，严禁给学校下达升学指标或单纯以升学率评价及奖惩学校和教师。建成一批能发挥示范引领作用的特色学科（项目）基地，探索信息技术环境下的跨学科学习和创新拔尖人才培养。
3.评价改革，推进普通高中集团化办学。为深入推进普通高中育人方式改革，充分发挥优质学校的示范辐射作用，特别要与农村普通高中学校结对帮扶，形成实现资源共建共享，整体提升普通高中学校的教育质量，解决“入名校难”问题，建立集团化办学模式，研发《集团化办学效能评价标准》，对集团办学宗旨、内部管理体制与机制等重大问题和关键环节作出全面规范，对办学活力、办学效能进行评价，充分发挥重点中学的资源优势，努力办好每一所普通高中学校。
4.深化研究，开展普通高中教育科学研究。加强教育行政部门、高校、研究机构的合作交流，组建专门的机构和人员集中开展高中教育教学研究。高中教育毕竟不同于义务教育，有升学竞争压力，需要衔接高校对人才的需求，同时需要衔接初中及小学教育。双减后学生在心理、身体、学习方式等方面发生变化，高中教育如何适应新的高中生源，需要专题研究。以课题为载体，设置专项课题，建好学术型高中、打造学术型教师队伍。在“研课标、培素养、抓智学、重衔接”上下功夫，以线上与线下相结合的方式为教师提供育人理论课程培训以及校本化与跨区域教研机会，增进教师对育人方式改革本质的理解，尊重教师专业话语权，使其自主决定育人导向的课程与教学建设，为日常教学改进以及挖掘普通高中课程的学科育人价值奠基。
