清末外务部是位列六部之首还是位居六部之上？
戚明军 安徽省霍邱县第一中学（237400）
关于清末外务部的地位问题，人教版高中《历史》必修1（2007年版）第60页指出：“改总理衙门为外务部，位居六部之上。”而人教版高中《历史》选修2（2007年版）第82-83页指出：“改革官制，裁撤闲散衙门，添设新的机构，例如将总理衙门改为外务部，位列六部之首。”虽同为人教版教材，但表述不一。那么，清末外务部的地位到底是位列六部之首还是位居六部之上呢？
从字面含义理解，“位居六部之上”应指其为传统六部之外的一个新的中央机关，可视为六部之外的第七个部门；而“位列六部之首”则应指其为六部之一，即六部之中的一个部门。故而两种说法不可等同视之。
经网上查阅，有如下发现，兹列举如下：
《中国历史大辞典·上卷》“外务部”条指出：“官署名。清末新设的中央机构之一，为办理外交行政事务的总机构。光绪二十七年（1901），改总理各国事务衙门设。班列各部之首。掌管对外交涉。”
《中国历代官制大辞典》“外务部”条指出：“官署名。清末新设的中央机构之一，即办理外交行政之总机构。光绪二十七年（1901），改总理各国事务衙门设。班列各部之首。掌管对外交涉。”
《辛亥革命辞典》“外务部”条指出：“官署名。清末管理对外事务的中央机关。1901年（光绪二十七年）《辛丑条约》签订后，改总理各国事务衙门为外务部，班列六部之前。”
杜继东“清末外务部历史地位初探”（《兰州学刊》1990年06期）一文指出：“外务部机构一建立，‘班列六部之前’，在清朝中央政府中就确立了自己的地位和权威。”
综上可见，权威性的工具书或者学术论文中将清末外务部的地位表述为“班列各部之首”或“班列六部之前”。据此分析可知，不论是“班列各部之首”还是“班列六部之前”的说法均认同外务部实为在传统中央机构（包括原来的六部）之外新设的另一个主管对外事务的中央机构，实非传统的六部之中的一个部门。
人教版高中《历史》选修2教材中“位列六部之首”的说法不仅表述不严谨，而且还存在史实上的错误。因此，人教版教材应该统一表述为“位居六部之上”为宜，以避免给学生带来认识上的误解。
作者简介：戚明军 1981年12月生，男，安徽霍邱人，中学一级教师
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