对开齐课程、开足课时的一些思考
摘 要：严格执行国家和省颁课程方案，落实课程标准，按照国家规定的教育教学内容和课程设置开展教学活动，按规定开齐开足课程，不随意增减课程和课时，严禁随意提前结束新课。高度重视信息技术、艺术、体育与健康、综合实践活动课等项课程的开设，并纳入学生学业水平考试评价之中。
关键词： 素质教育 减负 提高意识 晒课表 承诺书 创新美育模式 督查机制 合理配置资源 走教
“开齐课程、开足课时”是时下最时髦的教育话题，也是各级各类检查都要涉及的问题。目前在我们农村，特别是偏远的村小及教学点，开齐课程、开足课时只是纸上谈兵，虽然课程表排的什么学科都有，那完全是为了应付上级领导检查用的，实际在很多学校，只是上语文、数学两个科目。为了落实课改精神，规范办学行为，就个人想法与看法进行一些梳理，下面我就从几个方面进行一下阐述：
首先阐述一下“开齐课程、开足课时”的现实意义：
一、开齐开足课程，就是推进素质教育
贯彻落实《安徽省中小学办学行为规范》，首先从 “症结”——重主轻艺的现状入手，提出“开齐开足课程，就是推进素质教育”的口号。只有严格按规定开齐开足课程，才能规范教学行为、优化课堂教学，推进素质教育；只有严格按规定开齐开足课程，才能推行课程改革，全面提高教学质量；只有严格按规定开齐开足课程，才能达到管理兴校、质量强校；只有严格按规定开齐开足课程，才能规范管理、精致高效。
二、开齐课程、开足课时就是最好的“减负”
开齐课程、开足课时就是最好的“减负”。从落实规定课程方案入手，实际上就是牵住了规范办学的牛鼻子。如果连课程都开不齐，那何谈为学生减负，又何谈全面实施素质教育？从目前现状来看，开齐开足音体美、综合实践课程尤为重要，既能有效地解决学生学习负担沉重的问题，还能充分发挥其育人的功能。在现实情况下，农村学校会因为“不考不教”而减少艺术类课程，甚至一些音乐老师都会变成语文数学老师。
下面就学校层面如何推行这一要求展开思索：
一、校长提高意识，明确管理底线
学校一把手校长要提高认识，认真学习有关文件，遵照上级要求，将其作为落实全国教育大会精神的重要举措，规范课程开设，开齐开足课程课时。落实基础教育课程改革新理念，严格执行课程计划，规范课程设置，开齐开足规定课程，不得以任何理由和方式，擅自调整课程计划。
我们学校的做法就是：校长每学期在开学初都要做好课程表的设置，做到三表上墙，召开课任老师会议，重点针对课程开设是否齐全、课程名称是否标准、课时数量是否达标、是否按照教学计划组织实施教学等问题对标自查、依标整改，并且除了语文、数学学科分配好以外，对其他课程兼课也目标到人，切实把这项工作做严做实。
二、“晒课表”，主动接受监督
学校在每学期开学两周内，通过上报学区总课程表，由班主任各班教室张贴本班课程表，同时学区实行考课，就是课程表的每一学科要有老师对号入座。同时，学区将不定时对各校课程开设情况和上课是否按考课表上课进行检查，保证各门课程的开展有老师授课。对于在监督过程中出现的问题及时解决，对于不按考课表进行上课的学校和老师，进行通报批评，并将检查情况运用好，纳入学校绩效考核和教师年度考核，作为学校和个人评优评先的一个条件。
我校还通过校外公示栏、校内宣传栏等渠道公开全校总课程表、节假日安排或一日活动安排表。同时利用致学生家长一封信、班级微信群、QQ群告知每一名学生家长。通过“晒课表”活动，让学生、家长和社会知晓学校应该开设的课程、课时数和基本教学要求，知晓学校一日活动安排及规范要求，自觉接受社会和家长监督。
三、严格课程设置 层层签订承诺书
学校必须严格保证各门课程开齐开足。其中：科学课一、二年级每周不少于1节，三、四年级每周2节，五、六年级每周3节；信息技术三至六年级每周1节；体育课一、二年级每周4节，三至六年级每周3节；音乐、美术一至六年级每周各2节；地方与学校课程（包含综合实践课程）一、二年级每周不少于1节，三至六年级每周不少于2节。
学区与各个村小签定学校规范办学承诺书，承诺按照中小学课程设置开齐课程、开足课时，各个学校与每位老师签订规范办学承诺书，承诺严格按照学校制定的课程表上课。学校领导要常听老师的随堂课，保证各门课程的上课质量。同时，学区把落实这项工作同学校考核挂钩，学校也把落实这项工作同老师个人绩效工资、评优评先、职称晋升紧密结合，给老师戴上一个紧箍咒，确保“开齐课程、开足课时”的顺利实施。
四、学校围绕“互联网+”理念，创新美育模式
我们要发挥信息化在教育资源配置中的作用，推进城乡学校采用“1+1”同步课堂、公开课、在线答疑辅导等方式，开展在线上课、教研和交流。蒙城县教育局每年都举行全县中小学科技文化艺术节活动，很值得我们每个学校借鉴。我们每个学校可以以“庆六一”儿童节为契机举办1次校园艺术节，搭建具有开放、交流的美育实践平台，为实施艺术教育搭建一个舞台。同时，可以加快美育管理数字化平台和资源库的建设，支持远程教学、远程教研项目的开发与实施，大力开发配套教材的美育网络教育资源与优质课程资源。鼓励学校围绕“互联网+”理念，创新美育模式。我们学校的一二年级的学生通过“在线课堂”这一模式，不出校门就可以享受素质教育带来的美术、音乐教育。
下面就教育行政管理部门督导方面进行讨论：
一、建立督查机制，落实校长主体责任
教育行政部门通过开学督导、日常督导、暗访检查、教学视导等途径，采用查课表、推门听课、问卷调查、随机访谈等形式，对中小学课程开设情况进行监督检查。对检查中发现的未落实相关规定、社会知晓度低、随意增减课程和课时、课程名称不规范、超前教学、超纲教学、提前结束课程等问题，建立问题整改台账，严肃问责，及时整改。同时，要公开监督举报电话，及时受理学校不能开齐开足课程的举报。教育行政部门可以将课程开设情况纳入群众满意度调查和县级政府履行教育职责评价范围，适时启动中小学课程实施第三方监测评估，并通报评估结果，对群众满意度不高、课程开齐率低的学校校长进行约谈。
二、合理配置学校教育资源
结合学校实际情况合理配置教师资源，在进行教师变动时,充分考虑到教师学科配套的问题,特别重视英语、艺体类、综合实践活动等学科教师的均衡性。不断增强学校教育设施的配备,特别是加强各功能室的建设。同时进行分级培训,不断让教师进行各方面的培训学习，全面提高教师综合素质，积极选派学科骨干教师参加各种培训和教研活动,不断提高教师的整体素质,以适应素质教育发展的需求。
不过，在农村偏远地区、特别是规模较小的村小，不少老师同时任教多个科目。想要开齐音体美课、配齐专业老师并不容易，而且老师的专业素质也不高。在农村部分学校为了排课方便，简化程序，甚至存在由两位老师主要负责一个班全部教学的“包班制”情况。往往会出现数学课是体育老师教的，虽然夸张了点，但体育课是数学老师教的也挺普遍。
三、鼓励体育美育专职老师积极参与“走教”活动
探索推进学区内音乐、体育、美术、信息技术等短缺学科教师走教。学区应建立学校体育美育专职教师资源库，统筹区域内体育美育专职教师的调配与管理。一般情况下，中学、中心小学都有专职体育美育老师，学校应当鼓励体育美育专职教师在学区统筹安排下，以“走教”方式到村小及其他音体美老师紧缺的学校担任兼职教师。
音体美三科俗称“小三门”，一直被大家所误认为副课，因此在绩效考核及评先评优中被另眼相待，每年评优，由于数量有限，学校大都向“主科”老师倾斜。我想既然艺术教育是实施“开齐课程、开足课时”不可或缺的重要一环，上级领导在绩效考核、职称评定及评先评优中适当向他们倾斜，给他们一个自信的理由，真正地让他们放心地通过艺术教育去感染每一个学生。
“开齐课程、开足课时”不只是一种应付差事的行政命令，我们学校的校长、教师都应该去深深思考一下，如何把这项工作落实到实际学校教学工作中，这关系到成千上万个学生的成长，愿我们助力于学生素质的全面提升，为他们的健康成长而付诸于行动之中。祖国教育的明天寄托于我们教育工作者身上，为学生提供优质服务是我们义不容辞的责任和担当。
参考文献：
《基础教育改革发展纲要》（试行）2001.6.7
《加强中小学艺术教育的意见》2008.9.5
《安徽省中小学办学行为规范》（试行）2009.6.10
