述职是为了啥？    

       每到年末岁尾，各级部门的管理者都在准备述职报告，学校校长也不例外。那么，校长最应该向谁述职呢？答案应该是学校的教职工。但笔者在基层调研时发现，学校教职工对校长的工作没有相应的评价权。有的校长不是向教职工述职，而是向教育行政部门述职。教育行政部门把各级各类学校的校长召集在一起，由校长向教育行政部门的领导和中层干部述职，然后由他们根据校长的述职报告和平时对校长工作的了解，给出优秀、良好、合格、不合格的评价，再由教育行政部门的最高领导对校长的述职进行点评，指出他的优点和不足，最后以文件的形式给出优秀、良好、合格、不合格的结论，并以此作为校长晋升的重要依据。 

       校长向教育行政部门述职，如实地汇报自己的工作，这对于加强校长的管理，提高校长的管理水平，发现优秀的管理典型，防止学校工作出现方向性的失误，无疑具有一定的作用。但对于学校校长来说，他服务和管理的对象——全校教职工，才是他最应该面向的述职对象。向教职工汇报自己一年来的工作，接受教职工的考评，这是学校民主管理的必须手段，也是校长必须履行的职责。如果校长只向教育行政部门述职，不向教职工述职，不仅会造成述职的片面性，评价的不准确性，同时也不符合现代学校管理制度要求，不利于学校健康发展。 

       学校教职工对校长的工作最有发言权。教育行政部门由于所管的学校面宽点多，对学校及校长的工作了解并不全面具体，如果仅听校长的述职，则容易造成有的校长投上所好，编造事实，谎报成绩，报喜不报忧，以获得较好的评价等级。同时，把对校长的工作评价权完全交给教育行政部门，也容易误导校长在工作中只对上不对下，从而导致部分校长的评价失真：领导评价高但群众评价却很低。

      相反，校长面对教职工述职，却不敢明目张胆地说假话。因为校长做了什么，取得了什么成绩，是否民主，是否上了课，是否公正廉洁，教职工最了解，最有发言权。假如某个校长在述职时公然谎报成绩，混淆事实，颠倒黑白，教职工绝不会给予好的评价。因此，让教职工评价校长的工作，是被实践反复证明最客观最有效的。反之，校长如果一旦脱离了职工群众的监督与评价，不需要向职工述职，学校管理则很容易偏离法治与制度的轨道。 

      教育行政部门要提高管理的有效性和科学性，就必须把校长向教育行政部门述职和向教职工述职结合起来，避免出现“领导好评”但“群众差评”的矛盾现象。要防止有的校长准备多份述职报告，向教育行政部门和向教职工述职的内容截然不同，以虚假的手段骗取荣誉。对于在述职中弄虚作假的校长，则要严肃处理。 

      年终考评既关系到校长的前途与荣誉，也关系到学校的荣誉与地位。如果一个工作成绩并不显著、教职工并不认可的校长通过谎报成绩、虚假述职，在教育行政部门骗取了荣誉和奖励，学校虽也获得了一时的荣光，但这对学校的长远发展、对树立实事求是的工作作风并没有好处。教育行政部门对学校和校长的考评，还是要走出机关，深入基层，仅在办公室里听述职的考评多半是靠不住的。  （作者黄文辉）