为教师“减负”须校内校外双管齐下

相较于学生负担过重而言，教师工作负担过重并未引起广泛关注。今年秋季学期起，义务教育阶段课后延时服务全面展开，这也对学校育人提出了更高的要求，教师的工作时间进一步延长，工作范围进一步扩大，工作压力也越来越大。减轻教师过重的负担，不仅是一线教师的诉求，也是推动“双减”政策落地的现实需求。

学校教育与家庭和社会有千丝万缕的关系，解决学校教育问题不能只从校内着手。减轻教师的工作负担，必须有全局思维，校内校外双管齐下。

首先，要将非教育教学负担挡在校门外。各级党委、政府及教育主管部门要切实落实“中小学教师减负20条”的要求，把非教育教学任务挡在校门之外，让中小学教师潜心教书、静心育人，把时间和精力用在教书育人的主责主业上。

早在2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅就印发了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，要求各地聚焦教师立德树人、教书育人的主责主业，坚决杜绝向教师强制摊派无关的社会事务，减少对中小学校和教师不必要的干扰。随后，各地也陆续出台具体减负清单，但从实践来看，与一线教师的期望还存在一定的差距。

究其原因，除了政策落实不到位，还有一个主要原因——非教育教学任务难以界定。扶贫、维护稳定、扫黑除恶、森林防火、文明城市创建等专项工作多多少少都与学校有关，即便会影响学校正常的教育教学活动，教育主管部门及学校出于现实的考量也难以拒绝，教师被安排到与教育教学无关的场所执勤或开展相关工作也并非个案。

确保中小学教师把时间和精力用于主责主业，各级党委和政府必须明确教师的主责主业，遵循教育规律，尊重教师的职业特点，赋予学校和教师对非教育教学任务说“不”的权利。此外，还要严格落实《意见》精神，除教育管理部门，其他部门不得自行设置以中小学为对象的督查检查评比考核事项。同时，教育部门要严格把关，杜绝把无关培训摊派给教师。

其次，要减轻教师的校内负担。随着教育改革的不断深入，五项管理、“双减”、课后延时服务等政策先后落地，教师的工作量不断增加，工作时间及工作范围也不断延展。同时，受教师编制按“师生比”核定的影响，中小学特别是小规模学校面临着按学生人数算超编、实际却缺编的问题。加上长期病假或产假无法到岗、被上级教育部门长期借调或去其他学校挂职的情况，使教师缺编情况更加严重，导致教师负担过重。

此外，管理形式化及不合理的教育教学安排也是导致教师负担过重的重要原因。比如，为了应付上级检查和考核开展的各种流于形式的教研活动，几句话就能交代清楚的事情，非得占用教师午休时间开长会，以显示学校对此项工作的重视；办公群里文件一个接一个，有的工作刚布置就要求上传资料…… 

确保中小学教师把时间和精力用于主责主业，各地编制管理部门要针对各校实际，重新核定教师编制，或通过引进社会上具备资质的专业人员、青年志愿者，返聘退休教师等方式，补充师资力量。此外，还可以统筹引入职业教育资源。此举不但能减轻教师负担，而且有利于提升课后服务质量。

针对教师工作任务不断增多、工作范围不断扩大的实际情况，教育主管部门要进一步完善教师岗位管理，在原有的管理岗和教学岗的基础上，适当增加教辅岗和工勤岗，优化人员配置，公平、合理地分配教师、教辅人员及工勤人员的任务，为教师潜心教学腾出时间。

在考勤管理方面，学校要充分考虑教师的实际困难和合理诉求，多一些人文关爱，少一些“官腔”高压。在保证核心工作时间的同时，也要积极探索弹性工作制，给教师储备精力的时间，以更好地工作与学习。

（作者孙祁岗）