党的十八大、十八届三中全会后，改革成为全社会的关键词，教育改革作为焦点话题，首当其冲的走在各项改革的前列。回顾十八大后，中国教育改革所走过的路，我们不难发现，教育改革已经走进深水区，所有改革参与者在努力做好微观改革的同时，更期待着政府层面的顶层设计。

显然，近两年的改革实践，让我们看到了未来中国教育的美好，但我们仍然要清醒的认识到，中国教育的改革之路依然漫长，教育不公、发展不平衡仍就突出，创新型人才的培养制度尚未建立，“钱学森之问“的彻底解答，还需要假以时日。

当然，存在的问题，就是改革的方向，清醒地认识到中国教育的问题所在，可以帮助我们有目标、有计划的实施改革。从国家层面来说，“十二五”的教育改革目标，就是未来我们的奋斗方向。在这一背景下，各地都在积极的推进教育改革，也取得了一些比较好的效果。

联系我县今年组织实施的推进城区义务教育均衡发展这一实际情况来看，优化教育资源配置，推进教育资源整合利用，促进教育公平，这是建设教育强县，保持教育持续、健康发展的必由之路。教育改革事关每一个人的切身利益，也关乎社会的整体发展，因此，做好教育改革需要站在全局高度，统筹兼顾，立足长远，把能想到的问题都考虑好，把能做的事情都做细做好。

我县的此次推进城区义务教育均衡发展，从规划立项到研究实施，每一步都走得很扎实，很谨慎，既考虑到全局，又照顾到个体，但作为一项政府层面的改革，有着太多的行政色彩，让教育改革的本色变得模糊。个人觉得，教育改革在做好政策性安排的前提下，还需要考虑到教育的本身特点。

2013年安徽省政府出台了《安徽省人民政府关于加强教师队伍建设的意见》，此《意见》当时被媒体称为“二十六条”。在此二十六条中，第十一条：深化教师岗位管理制度改革，明确提出要在未来推行中小学教师“无校籍管理”。

所谓“无校籍管理”就是要把教师由“单位人”变成“系统人”，简单的说，就是教师在县域范围内，不在属于某个学校，而由所属的县（区）教育局统一管理，按各学校的实际岗位情况合理调配。这样做的目的很明确，就是要合理调配师资，做到动态流动，促进教育均衡发展。

说到这里，我们再回过头来看我县的这次推进城区义务教育均衡发展实施方案，应该说，从集团化办学理念的提出，到整合城区优质教育资源的实施，舒城县此次推进城区义务教育均衡发展改革，在硬件整合方面做的十分到位，力度也很大。但从师资资源的整合上，个人觉得，还缺少前瞻性考量，没能将本次的师资资源整合与省政府提出的“无校籍管理”结合起来，让硬件资源的优化配置与师资软件的合理调配协调一致，真正做到软、硬资源的均衡发展。

针对我县推进城区义务教育均衡发展实施方案，笔者觉得，如果将本次撤并的四所城郊村小和新近考入城区的所有教师，人事关系全部上移由教育局统一管理，施行教师“无校籍管理”制度，城区各中小学根据各自学校岗位情况按岗聘人，无校籍教师按岗竞聘，同一岗位原则上6年保持不变。以后，进入我县教育系统的教师，全部按此政策，如此一来，未来师资资源才能真正做到动态流动，均衡配置。