澳大利亚教育评估改革：紧迫性、原则及挑战
2013 年1 月，澳大利亚教育理事会（Australian Council for Educatioanal Research）发布了名为《教育评估改革：紧迫性、原则和挑战》（Reforming Educational Assessment: Imperatives, Principles andchallenges）的报告。该报告基于目前澳大利亚教育评估的现状，提出一种“以终身学习为目标，以统一化原则为导向”的新型教育评估模式，并详细阐述了这种新型评估模式的核心内容、设计原则和面临的挑战。本文试图在较短的篇幅内综述该报告的核心内容，以期为我国基础教育评估改革提供借鉴。
一、教育评估改革的必要性
近几十年来，教育评估领域面临着来自各方的亟需改革的压力，且这些压力呈现逐年上升的趋势。
首先，教育决策者是最大的压力来源。决策者不仅包括政府、教育部门，而且还包括教育部门的领导、学校领导、学生家长、普通教育教师、职业教育教师、相关专家学者。教育评估理应为不同层级的教育决策服务，上至联邦层面、州层面，下至教师层面。教育评估应当帮助我们明确开展教育活动的起点，呈现学生学习成绩的细节性的信息，监测教育干预的动态信息以及评估教育干预的效果，激励学生努力学习并鼓励学生自我评估，为进一步的教学活动提供反馈。
其次，我们对人类学习的理解的新进展凸显了传统教育评估报告和促进人类有效学习条件之间的矛盾。近几十年以来，人们对学习的研究不断深化，特别是认知神经科学的研究，加强了我们对人类学习的了解。对学习过程的研究揭示出学习过程是主动的、建构性的、发展性的，这为我们进一步了解学习的本质提供了一个深刻的视角。另外，有效教学实践的研究为我们了解和探索促进学生有效学习的方法开辟了新的路径。正是这些在不断进展中的学习研究对我们传统的教育研究和教学方法提出了全新的挑战，同时也对学生学习成绩评估和监测方法提出了新的要求。
第三，人们普遍意识到教育评估需要拓展评估方法来监测满足21 世纪工作和生活的需求的知识和能力，包括团队合作能力、创新能力、解决复杂问题的能力、分析和评估多元化信息的能力等。就全世界来看，各国的教育部门和政府部门都把发展学生21 世纪工作和学习必备能力放在优先重要的位置。然而基于评估学生对教师所教内容习得程度的传统的评估不能有效的对21 世纪所需学生具备的能力进行有效的评估。对于学生能力的评估是对学生在评估时已达到水平的评估，并且应当对学生学习的进步情况进行跟踪评估。
最后，科技发展的日新月异，特别是新的技术工具和方法的出现，也给未来教育评估改革提出了新的要求和挑战。未来新技术的发展会对教育评估领域产生重大影响，包括：与终身学习相对应评估可能会是随时随地的、多媒体的、交互式的评估；针对个体能力和需求的个性化评估会越来越广泛的应用到未来教育评估中去；教育评估的设计会依据相关学习领域的成果，教育评估更具整体性、科学性；可能会对学生思考问题策略和解决问题策略有更灵活的探索；可能会对学生的学习中的误区和错误有更深入的诊断和分析；可以给学习者及时有效的提供反馈。技术的进步也会对数据的收集、储存、分析、诠释产生深远的影响。
二、教育评估改革以统一化原则为导向
分化的教育评估既限制了其自身应对各种压力的能力，又限制了教育评估未来的发展。根据评估目的的不同，教育评估被分为形成性评估、总结性评估、诊断性评估、筛选性评估及大规模调查；教育评估常被假定为是需要完全不同的研究方法的，有时候两种研究方法甚至是截然相反的（比如形成性评估和总结性评估）。根据研究方法的不同，教育评估还被分为内部评价与外部评价，测验与评估等。这种分化的现象导致教育评估成为了一个具有矛盾方法论、矛盾研究目的的研究领域，而教育评估的结果也是毫无价值可言的。
然而，最近几年来教育评估也逐渐朝着更加统一化的方向发展，也就是说，教育评估的根本目的是为了了解到评估的时候学习者已经达到的学习的程度。统一化的原则认为，尽管各种评估的实践形式不尽相同，但却具有同样的目的，而不是之前所认为的不同的教育评估对应不同的目的。统一化的原则认为：在任何评估中只要能够反映学习者学习程度的有效的、可靠的信息的研究方法就是最合适的，没有优劣之分。
终身学习是统一化原则的立足点。教育评估不能被武断的认定为是判断学生学得老师教的东西多少的过程，实际上教育评估是要评估学生的学习程度和学生的进步，特别是学生拓展知识和能力的程度及其将概念内化的过程。
教育评估的信息在实践中有很多用途，包括确定教学的起点，诊断学习的误区，监测特定群体平均分的变化，评估教学干预的有效性，进行国际比较等。以上的这些用途都要基于我们能够获得学生在学习的一个或多个方面已经达到的水平的信息。
评估学生学习程度的问题可以根据不同的学科设计不同的层次。比如，经合组织的PISA 测试在评估学生的阅读素养时，还评估了三个子领域：搜索、综合理解、评估，在撰写学生成绩报告时三个子领域也分开来写。除了可以获得学生学习程度的信息，评估还能对学生的优势和缺点的进行诊断。诊断评估需要相对详细的信息，但是它的基础目的就是为了确定和理解评估的时候学习者已经达到的学习程度。
也就是说教育评估既适用于国际比较，同时也适用于了解学生学习的细节性信息，并针对学生个体的优点和不足进行改进。
在更加统一化理论指导下，二分法式的、分化的教育评估越来越显得无足轻重了。在教育评估确定学生已达到的学习程度的时候，评估的结果同样可以用于确定下一步教学和学习起点，或者评价学生个体在上次测验之后取得的进步。
同样的，以往我们认为常模参照评估和标准参照评估是完全相反的评估方式。但是在统一化理论的指导下，这两种评估只是在对学生学习程度信息概念化的方式上不同而已。一旦我们获得了学生学习程度的信息之后，对这些信息的诠释我们可以采取很多种视角，比如，我们可以从把学生现有的知识、技能与基本标准对照评估的角度，可以参照同龄、同年级水平的其他学生的学习成绩进行评估，可以根据以往测验中学生表现的进行差异分析，可以参照我们预期达到的目标（比如，根据五年级学生应该达到的学习目标）进行分析。一旦我们以衡量确定学生学习程度为评估的基本目的，传统评估中那些分化的现状就显得不那么重要了。
三、学习评估系统的设计原则
教育评估就是确定和理解学生学习程度概念化的过程，这种概念化对教师评估、学校评估、学校系统评估的设计和实践有着深远的影响。学习系统评估基于以下几个基本原则：
原则一：评估应当以对学习领域的经验性的理解为指导。
学习过程的评估需要对学习者学习现状和学习过程进行深入了解，专业化的监测还需要了解学习是如何进行的，比如，对未来深入学习必备知识和技能的理解，日常学习的误区、学习障碍的意识的。这类理解的深入仅仅依靠课程的深入理解是不够的，我们还需要不断积累专业化的经验以及深入探讨在相关学习领域内的学习本质。
原则二：选择评估方法应当以能否获得学生学习程度的有用信息为标准。
在选择评估方法的时候，我们首要关注的应当是方法能否帮助提供给我们获得需要的有效信息。不同的评估方法比如数字化评估、纸笔测验、学生成绩、研究项目、学生档案可能对不同类型的学习评估是有效的。举例来讲，细节化的诊断测验对于理解学生学习困难的原因是必要的，而一对一的访谈可以帮助我们了解某个学生的错误观念。在选择了基本的评估方法之后，具体的评估活动就需要开展起来。在开发设计评估实践活动的时候，我们还需要考虑有效性、客观性、包容性、可行性等其他标准。
原则三：评估中学生对评估任务的反应和表现应当以一种或多种评估指标为依据记录下来。
每个评估任务的指标包括两个或两个以上的等级水平。通常来说，学生对一个评估任务反应会用单个的指标体系来记录，但是对于大规模的复杂的评估任务而言，我们可能会用多种指标体系来评估记录学生的表现状况（有时指的是分析得分）。尤为重要的是，评估指标能与大的学科领域建立起直接的实质性的联系。
原则四：评估获得的数据应当用于撰写关于学生在某个学科已达到的学习程度的总结报告。
评估总结报告一般都会包括对评估所获得的数据信息的解释与分析，评估总结报告是基于评估获得数据信息的推理总结，总结报告是评估过程的主要目的。在有些情况下，评估的主要目的只是判断个体是否完成了某个任务，或者完成任务的好坏程度。换句话说，评估仅仅关注任务本身。然而，在教育评估中，仅仅关注评估任务的情况是少有的。教育评估往往被当做一种收集用于撰写关于学生在某个学科领域学习程度总结报告数据信息的方便通用的工具。
原则五：评估反馈和评估报告应当阐明评估时学生的学习程度，能够说明随着时间的推移学生取得的进步（理想状况）。
统一化原则指导下的教育评估关注的是学习者在目前阶段已达到的学习程度，对评估结果的分析也是从当前学生的已具备的知识、技能和理解能力的角度。这种评估的出发点是学习是不间断的长期的过程。就表面来看，统一化原则指导的教育评估和那判断学生学得教师所教内容的好坏程度的教育评估是不一样的。
四、统一化原则指导下的教育评估面临的挑战
报告前面几部分详尽的说明了教育评估改革的必要性，以及现有教育评估面临的多方面的压力与挑战，还对学习系统评估的设计原则做了深入的探讨与阐释。在报告的最后，报告讨论了教育评估实践中的将会遇到的挑战。
首先，传统教育评估理念——测量学生所学教师教授知识的程度——还有着广泛的影响，显然这种理念遇到了前所未有的挑战，我们需要重建一种着眼于终身学习的评估的的理念。
其次，如何在基于经验主义学习进程的研究上建构学习评估系统？经验主义的学习研究与教学大纲、课程的要求既有区别又有联系。经验主义的学习研究关键特征不是对个别年级、年龄水平的静态描述，而是对学生长期发展的动态描述；经验主义学习研究的第二个键特征是，经验主义学习研究超越了对通识课程的要求和对内容标准的说明，而是试图对学习是如何发生的进行阐述。
第三，怎样在教育评估实践中实施连贯的学习评估系统？在一个完整连贯的学习评估系统中，各个组成要素是相互支撑的，他们共同合作来达成目的：在一个明确的学习领域中学习者在其整个的学习过程中处于哪个位置。
报告的最后，作者重申了“以终身学习为目标，以统一化原则为导向”的新型教育评估模式的重要性，并诚恳的表达了对新型评估方法实践过程中的困难的担忧。报告指出，本报告只是提出一种可能的教育评估改革路径，而现实的实践却是一个漫长和复杂的过程，新型教育评估的理论和实践改革的道路任重而道远。
资料来源：摘自《基础教育质量监测信息简报》
