近年来，给教师“减负”的呼声从未停止，政府层面也出台了多项规定。但是，教师工作负担过重问题却一直未能很好地解决，很多教师不仅要忙教学工作，还要承担与教学无关的额外事务。

以教育主管部门对辖区内学校进行的视导检查为例，在对各所学校进行具体检查时，会人为增加“分项目”，细化检查标准。在检查听课笔记时，不仅要求教师提供规定数量的听课笔记，还要求附带学校下发的听课通知、授课教师的教案、参加听课的其他老师的评价表、听课后的评课记录……这种由检查组自行设定的极为细化的检查项目被教师们称为“二传手”负担。

“二传手”负担不仅存在于教育主管部门与学校之间，也存在于学校内部管理体系之中。管理层越多，“二传手”“三传手”等负担越多，落在教师身上的负担就越重。所以，给教师“减负”应将重点放在“二传手”负担上。减掉教师身上的“二传手”负担，需做好以下几方面工作。

首先，减少学校纵向的管理层级及横向的管理部门。以学校内部的教学业务管理部门设置为例，教师人数在100人以上的学校大多设有教务处、科研处两个业务管理部门，但这两个部门在管理职能上会有交叉。为了提高教师课堂教学能力，教务处要检查教师的教案、开展听评课活动、开展考试后的成绩分析等。科研处要定期开展教师教学设计（教案）比赛、不同发展阶段教师的听评课活动、教师撰写与考试相关的案例分析等。两个部门开展的很多工作虽然名称不同，内容却差不多，在多头管理中额外增加了教师的工作负担。

其次，提高管理人员的专业化水平。“二传手”负担的产生，与管理人员的专业性不强有直接关系。例如，让没当过班主任的教师做学工管理工作，侧重点很可能会放在跟班级管理并无多少关联的事务上。有丰富班主任工作经验的教师从事学工管理工作，侧重点大多会放在班级的精神面貌、学习风气、班集体建设等实质性问题上。所以，提高管理人员的专业化水平，能极大地减少教师身上的“二传手”负担。

再次，厘清教育管理部门的工作职责。教育管理面对的是专业技术人员，教育管理的本质是业务管理与指导。以教科研管理中的课题管理为例，在申报课题、研究课题及课题结题过程中，教师需要的是如何找到有价值的研究选题、进行扎实的课题研究、研究出接地气的课题成果等方面的指导，而不是今天填这项表格、明天交那项材料的行政化管理。所以，转变教育管理理念，将教育管理转向业务指导，能极大地减少教师身上的“二传手”负担。