11月30日，河南洛阳瀍河区公布了《瀍河区教育系统减轻中小学幼儿园教师负担清单》，包括“严禁开展未经区级以上党委审批通过的进校园督查、检查、评估、考核、评比，影响正常教学的活动”共23条。（12月1日 澎湃新闻）
教师是教育的第一资源，教书育人是教师不可侵犯的权利。切实减轻中小学教师负担，让教师全身心投入教书育人工作，是现代教育治理的应有之义。
中小学教师负担过重问题由来已久，不会因为公布了“减负”清单就一夜清零。地方政府要切实肩负起主体责任，系统思维，破立并举，综合治理，推进“清单”见行动、实务化。
一方面，要以“双减”系列文件及《深化新时代教育评价总体方案》为依据，聚焦立德树人根本任务，摆脱“唯分数”“唯考试”裹挟，建立“去分数化”中小学教师考核评价“指挥棒”，为广大教师“松绑”“减压”，努力营造有利于“减负”的良好教育生态。
另一方面，要在教育法律法规框架下，按照《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》要求，进一步厘清中小学教师职责边界，建立中小学教师法定职责“正面清单”和非教育任务“负面清单”，做好“减负”具体工作。
要广泛宣传“双减”及教师“减负”有关政策，公布教师“减负”“时间表”“路线图”，让更多政府人员及公众成为中小学教师“减负”明白人；要建立并实施非教学事务进校园审批报备制度，开通中小学教师“减负”咨询举报投诉热线，接受教师及广大群众监督；要发挥责任督学作用，实行中小学教师“减负”责任督学“常态督”，守好教师“减负”防线；要定期对中小学教师“减负”的实际效果进行督查评估，充分听取广大教师意见建议，检视矛盾问题，督促完善整改；要对随意增加中小学教师负担的行为追责问责，以案说法，以儆效尤。
减轻中小学教师负担，赋予“拒绝权”是关键一环。地方政府要切实履行教育职责，把“教育大计，教师为本”落实到行动上，与教师们一道践行“课比天大”学校教育逻辑。要秉持法治精神，经过征求意见、调研论证，建立具有较强约束力的中小学教师“减负”工作机制，赋予教育行政部门、中小学校校长、教师“拒绝权”。教育行政部门要当好“守门员”，把过多过滥的“进校园”活动挡在中小学校门外；中小学校校长要撑起“保护伞”，敢于善于向未经审批的督查、检查、评估、考核、评比说“不”；广大教师要强化“法无授权不可为，法定职责必须为，法无禁止皆可为”认知，增强“我的时间我做主”意识，婉拒一切可能影响教育教学工作的额外事务。
总之，既依据“清单”，又跳出“清单”，把更多功夫放到“清单”外的工作落实上，才能切实减轻中小学教师负担，构建中小学教师教书育人新常态。
（吕建）
