皖教科研〔2012〕1号

 

各市教育局,广德县、宿松县教育局:

为更好地组织、引导全省教育科学研究工作,促进我省教育科学事业的健康发展,为我省教育改革和发展提供智力支持和精神动力,省教育科学规划领导小组在调查研究、文献检索、课题征询、咨询论证等工作基础上制定了《安徽省教育科学研究十二五规划》.

现将《安徽省教育科学研究十二五规划》印发给你们,请你们传达到所属教育科研机构、学校,并就本规划的实施提出如下意见,请参照执行.

一、各市、省直管县要加强对教育科研工作的规划与组织领导.教育科研是认识教育规律的重要方式,是促进教育发展的有效途径,要从战略和全局的高度,充分认识教育科研的独特地位和重要作用,准确把握教育发展的趋势,结合本地区教育改革与发展的实际,规划好、引导好、组织好本地区教育科研工作,大力支持教育教学研究单位和广大教育工作者的科研活动,充分发挥教育科研对宏观教育决策和具体教育实践改善的作用,促进教育理论与实践创新.

二、各市、省直管县要加强教育科研队伍建设和制度建设.充实和完善县(区)两级教育科研工作的机构,加强学校教科室建设;加强教育科学规划工作的组织、领导,健全教育科研管理办法和具体制度,完善教育科研责任制度,充分发挥教育教育科学规划组织职能作用.

三、重视和加强教育科研成果转化工作.通过教育科研规划和工作指导,引导教育教学研究工作者和广大教师,开展教育教学理论与实践问题的研究,对教育科研成果进行及时、广泛的宣传和推广,要把课题成果的推广规模和实效,作为各级教育科研管理部门绩效考核的重要内容;要把已经取得阶段性成果的重大研究项目作为新的研究平台,重点支持,进一步深入研究,为培育高水平的教育科学成果提供良好的条件,奠定扎实的基础.

二○一二年四月十九日

安徽省教育科学研究十二五规划

为有效组织、引导全省教育科学研究工作,促进我省教育科学事业的健康发展,为我省教育改革和发展提供智力支持,现根据《安徽省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《教育规划纲要》)《安徽省教育事业十二五规划》和我省教育科研工作实际,制定《安徽省教育科学研究十二五规划》(以下简称《十二五规划》).

一、安徽省教育科学研究十一五规划执行情况

(一)十一五规划执行情况

十一五是安徽省教育科学规划工作开展以来实施的第三个五年规划.期间,省教育科学规划领导小组共组织了五次年度规划课题的申报和立项评审工作,共有1925项研究课题获准立项;进行了两届全省优秀教育科研成果的评选,共有105项研究成果获得表彰、奖励.同期,受全国教育科学规划领导小组办公室的委托,组织了五次安徽省申报全国教育科学规划年度课题及两次专项课题的申报,有120多项分别获得国家一般、教育部重点、青年基金、教育部规划、教育部专项等类别的立项.研究选题及研究成果涉及基础教育、职业教育、学前教育、特殊教育等若干研究重点,涵盖素质教育、农村教育、学校德育、教师队伍建设、教育管理五大领域.五年间共完成了1300多项课题的研究,占立项课题总数的60%,参与研究人员累计达6万多人次.这些研究活动及其成果,为我省十一五期间的教育改革和发展,对教育教学质量的提高,起到了积极的作用,产生了良好的社会效益.

(二)十一五规划工作的主要进展

十一五期间,得益于各级教育行政部门的重视、基层学校的支持、一线教育工作者的积极参与,我省教育科学规划工作在十一五取得了多方面的新进展,具体体现在以下几个方面.

1.省级教育科学规划工作的地方性、实践性、群众性的定位得到加强.作为地方教育科学规划要着眼于地方,研究本地区教育改革和发展所面临的重大现实问题,为当地政府和教育行政部门的宏观决策服务,为当地广大学校的教育教学改革实践和提高教育质量服务.基于上述工作定位,十一五期间,我省教育科学规划在研究重点的确定、研究力量的组织、项目管理措施等方面,努力强化这一特点.项目组织着眼本地区教育改革和发展中出现的新情况和新问题,围绕政府、教育行政和广大学校急需的教育理论与实践问题组织研究项目;研究活动着力于实践,注意处理三个层面研究领域的关系:必要的基本理论和重大实践问题的综合性研究,各级各类教育改革和发展中的具体理论与实践问题的研究,教育理论、理念、成果实践转化的应用性研究和具体实践问题的对策性研究;工作组织以第一线的广大教育实践工作者研究力量发动为基础,以教育工作第一线的广大教育实践工作者群众性教育科研活动的组织、指导、服务为管理工作的重点;工作目标以学校发展、教师发展、教育教学观念及行为的改进为重点.

2.教育科研成果转化工作有所加强.教育科研成果必须进行及时、广泛的宣传和推广,才能使之形成促进教育发展的新型资源.十一五期间,加大了教育科研成果的宣传、推广的力度.一是适度扩大了每两年一届的优秀教育科研成果评选额度,提高了奖励标准;二是选编了教育科研成果专辑,并在《安徽教育科研》期刊中开设成果展台栏目,对优秀教育科研成果进行宣传;三是遴选一部分优秀成果,与地市和课题承担单位合作,将研究成果报告会与成果鉴定会合并进行,邀请更多学校和教师参加,使成果鉴定会成为成果宣传、推广的平台.十一五期间,省规划办先后与合肥市、安庆市、马鞍山市等共举行了十次、三十多个项目的报告会,收到较好的效果.

3.广大教育工作者参与教育科学研究热情和课题研究质量得到了进一步提高.十一五期间,申报省教育科学规划年度立项课题的数量增速很快,由过去每年1600多项增加到近2000项;为此年度立项课题数量也有相应的增加,五年规划期的项目总量也有十五期间的1000多项扩大到近2000项.立项课题的完成率(结题比例)有十五期间的不足40%提高到65%,研究质量也有明显的提高.

4.教育科学规划工作网络得到了进一步完善.各级教育部门十分重视教育科研工作,加强了对教育科研工作的规划与组织领导.一是重视加强教育科学规划工作机构建设.全省各个市都成立了有教育局主要领导任组长的教育科学规划领导小组,在教科所(教研室)设立教育科学规划办公室,并有专人负责规划办的日常事务.一些县区也建立了相应工作组织.二是加强了对本地区教育科研工作的组织.各地级市结合本地区教育改革与发展的实际,制定了五年教育科学研究规划,发挥教育科学规划对本地区教育科研活动的组织、引导作用.三是指导学校教科室完善教育科研规章制度建设.省、市、县(区)、校四级教育科研工作网络得到了进一步完善.四是部分县区对省级立项课题给予一定的经费支持(如合肥市包河区对每个省级立项课题给予2万元的经费支持).

十一五期间,我省教育科学规划工作实施过程中还存在一些问题和不足.

1.由于缺少省级专项资助经费,对研究方向、研究重点的调控缺少经济手段,难以吸引有较雄厚研究力量的单位或较高研究水平的个人对省级立项课题的兴趣.项目组织方式单一,仅限于自由申报方式,难以突出急需、重点、重大问题的研究,制约了规划对研究力量、研究方向及研究重点的组织、调控能力的发挥,削弱规划的执行力,使得规划实施存在一定的随意性.

2.科研的项目上,微观课题多,宏观和中观课题少,决策研究参与度较低.

3.高品质的研究成果还不多,项目研究水平与成果质量还有待进一步提升.

4.研究成果的宣传、推广的方式单一、广度不够,教育科研成果转化和应用水平不高.

5.教育科学规划工作中还存在一些薄弱环节.(1)教育科学规划工作队伍数量不足,水平不高.教育科学规划工作网络虽已建立,但各级工作人员数量不足,多为兼职,且缺少专业训练,因此,分级分工管理职责履行不力.(2)对项目研究人员的培训不够,项目研究过程及时、有效指导不足.(3)对地市规划办、学校教科室等项目委托管理单位的工作督促不够.(4)课题管理工作亟待加强,特别是结题环节不够规范,影响了省级立项课题的社会声誉.

二、十二五规划的指导思想、基本原则和总体目标(一)指导思想

坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,深入研究十二五期间教育发展的理论和实践问题,促进理论创新和实践创新,促进我省教育又快又好发展.

(二)基本原则

坚持理论联系实际的原则,坚持应用性、对策性和实证性研究为主的研究方向,为教育宏观决策服务,为教育改革发展实践服务,推进教育理论创新和实践创新,促进全省各级各类教育全面、协调、可持续发展和素质教育的全面实施.坚持两个面向 四个紧贴原则,即面向全局、面向我省各级各类教育实践;紧贴教育宏观决策、紧贴教育教学实际、紧贴学科研究前沿、紧贴热点难点.

(三)总体目标

全面贯彻党和国家的教育方针,努力新形势下学校教育规律,为学校的教育教学改革提供理论支持和实践经验;密切结合我省教育实践,统一协调教育科学研究的规划和立项工作,不断探索和丰富教育理论体系和实践经验;通过项目研究和人才培养双重效应,全面提升教学水平和教育质量,造就一支高水平的教育科研队伍,重点发现和培养一批有一定影响的专家型教育实践工作者;严格项目管理,加大研究成果的宣传和推广力度,为十二五期间我省教育事业的改革与发展提供有力的决策依据和理论支持,促进全省教育科研的可持续发展.

(四)主要工作指标

基于我省教育科学规划工作存在突出问题和工作实际,强化工作基础,创新工作方式.

1.努力争取经费投入.教育科研经费匮乏,是长期制约我省教育科学规划工作和教育研究的瓶颈.十二五期间,积极争取经费管理部门的支持,从经费预算项目、经费支出项目的设置力争获得确认,使教育科学规划工作有一个基本稳定的经费保障.同时,积极争取专项经费中的科研投入及有关教育基金、社团的科研经费.

2.积极争取政策支持.教育科研工作在绩效考核、职务晋升、表彰奖励,学校评估等政策方面已有体现,但仍不够充分、明确、具体,还需要进一步争取政府及人事、教育有关行政管理部门的重视,建立、健全、细化有关个人晋职、评先评优,办学水平评估、示范评选等相关政策、制度,扩大教育科研的政策支持,形成更加有力、有效的教育科研激励机制.

3.扩大项目组织方式.在取得基本的项目专项资助经费的基础上,实行重大课题公开招标、一般课题自主申报的项目组织方式.同时,密切与相关部门的合作,争取专项研究项目.力争形成项目组织方式的多样化、委托主体的多元化、项目类别多层化,进一步扩大项目来源和经费渠道.

4.加强工作队伍建设.一是加强对项目研究者的专项培训,特别是创新培训方式,提高培训效果;二是加强对各级教育科学规划工作人员的业务培训,提高项目管理、研究指导的能力.

5.加强制度建设.修订《安徽省教育科学研究省级立项课题管理办法》,规范课题申报及各个环节的管理工作;制定《安徽省教育科研课题鉴定专家管理办法》,对省级课题鉴定专家的基本条件等作出规定,并建立省级专家库.

6.强化关键环节管理.在继续完善分工分级管理体制、细化精化管理措施,加强项目的全过程管理的基础上,强化四个关键环节的管理.一是细化年度课题指南,强化研究选题引导;二是严格立项评审标准,把好项目的入口;三是规范研究成果鉴定工作,把好项目的出口 ;四是项目管理工作位置前移,抓好课题开题的组织管理工作.

7.提高研究水平.力争在地方教育政策研究、学前教育、义务教育巩固提高、高中阶段教育结构调整与特色发展、农村教育发展、区域教育均衡发展、和谐教育环境构建等方面,取得一批高质量的研究成果.

三、十二五规划的研究方向和重点

(一)十二五 期间教育科学研究方向

十二五时期是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期,也是安徽全面建设小康社会的关键期、工业化城镇化的加速期、经济社会发展的转型期,也是我省教育事业大有可为的黄金发展期.

《安徽省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确提出到2020年,基本实现教育现代化、基本形成学习型社会,全面实施素质教育、全面提高教育质量,实现安徽由人力资源大省向人力资源强省的跨越.十二五期间,安徽教育的主要任务,一是以促进教育公平为机泵价值取向,推动教育尤其是义务教育均衡发展;二是全面实施我省教育规划纲要,推进国家教育统筹综合改革试点省建设;三是坚持以德为先、能力为重、全面发展,全面推进素质教育;四是建立高质量的基础教育体系;五是基本建成富有区域特色的现代职业教育体系;六是全面推进高等教育强省建设;七是人才强教,着力打造一支高素质的教师队伍;八是围绕加快皖北发展、承接产业转移等安徽经济建设重点难点问题,充分发挥教育的支撑作用.

根据我省教育发展的形势需要和我省教育科研实际情况,我省教育科研工作的目标和任务,就是要以三个代表重要思想为指导,全面落实科学发展观,服务于全省教育改革与发展的大局,以服务求支持,以贡献求发展,为教育改革和发展提供智力支持和知识贡献.

(二)研究领域

根据对《安徽省教育科学研究十一五规划》执行情况和《安徽省教育科学研究十一五规划课题指南》实施效果的分析,进一步拓展和深化十二五教育科研选题.主要研究领域涵盖以下三个层面:必要的基本理论和重大实践问题的综合性研究,各级各类教育改革和发展中的具体理论与实践问题的研究,教育理论、理念、成果实践转化的应用性研究和具体实践问题的对策性研究.

1.综合研究

主要包括必要的基本理论和重大实践问题的研究.具体包括:基础理论研究;国内外先进教育思想与新理论的研究;基础教育、农村教育改革和发展重要理论问题研究;教育改革与发展战略研究;教育改革和发展中重大实践问题的综合研究;教育方针、政策的研究;基础教育课程改革研究;现代职业教育体系建构研究等.

2.分类研究

主要规划范围内的各级各类教育改革和发展中的具体理论与实践问题的研究.具体包括:基础教育研究、职业教育研究、学前教育研究、特殊教育研究、家庭教育研究、终身教育研究、社区教育研究、民办教育研究等.

3.专题研究

主要包括理论、理念、成果在教育教学过程实践转化的应用性研究和具体、实践问题解决的对策性研究.具体包括:素质教育研究;增强德育工作针对性与实效性的研究;课堂教学改革研究;新课程目标体系下学科教学方法研究;新课程管理体制下的课程建设及课程资源开发研究;学校心理健康教育研究;学校建设和管理研究;减轻学生课业负担的理论与实践研究;现代教育技术和远程教育应用研究等.

(三)研究重点

1.安徽省教育改革发展中重大理论和实践问题的研究.重点研究政府主导下的学前教育发展体制机制完善与创新,义务教育高质量、均衡化发展,普通高中多元化、多样化发展,职业教育大省建设中政策、制度完善与体制机制创新,现代学校制度建设与中小学管理制度完善,全面推进素质教育的要求与保障体系等.

2.安徽省教育改革发展中的重大政策研究.政府主导下的学前教育多元化办园措施与政策,义务教育高质量、均衡化发展的经费投入及管理、学校建设、资源配置等保障政策,普通高中办学体制多样化、办学规模适度化、学校发展多样化的促进政策,普通高中与职业高中协调发展、中等职业学校达标建设及教育能力提升的政策安排、经费保障,全面推进素质教育的监管督导、考试评价、招生制度的完善与政策措施等.

3.教育教学改革中具体实践问题的研究.重点研究基础教育课程实施中的课程设置优化、课程资源开发、教学管理制度创新、教学方法创新,学前教育中保教质量的提高、幼儿园课程、游戏、教育过程的优化,中等职业教育专业设置、课程建设、实训基地建设、教学方式改革,学校德育、心理健康教育等.

4.各类教育的改革试验研究.重点围绕安徽省省级政府教育统筹综合改革试点及教育重大项目的实施开展有关研究,为改革试点和项目实施提供技术支持与实施经验.

四、十二五规划的组织实施和保障措施

(一)组织实施

1.在规划实施中,坚持围绕中心,服务大局,强化教育科研工作服务全省教育改革与发展大局意识.通过科研规划及项目组织,有效组织、积极引导研究者注重对教育现实问题的深入调查和科学分析,注重对教育改革成功经验的及时总结和推广,注重落实新课程体系下的教学任务,注重创新教育方法的试验研究,突出研究的针对性、实效性.

2.在教育研究力量的组织上,通过项目立项评审对基础教育、职业技术教育和社区教育课题倾斜的政策,突出规划目标和规划执行的导向性原则.科研力量组织注重一线教育实践工作者的发动,并鼓励高等院校和教育科学研究机构专业研究人员同基层学校合作研究.

3.重视和加强教育科研成果转化工作,对教育科研成果进行及时、广泛的宣传和推广,对科研成果中丰富的科学内涵进行有效的整合,使之形成促进教育发展的有效资源.

4.注重学术规范.加强教育科研制度建设和职业道德建设,,净化科研氛围,引导教育科研工作者规范学术行为,克服浮躁,消除学术不端,形成积极向上、健康和谐的教育科研文化.

(二)保障措施

1.进一步提高教育主管部门、学校的教育科研意识,采取积极措施,改善科研条件,落实课题研究者在科研经费、工作量、成果享用等方面的鼓励政策,强化教育科研的激励机制,调动科研人员的主动性和积极性.

2.进一步发挥省教育科学规划领导小组对全省教育科研工作的规划统筹作用,发挥省教育科学研究院在全省教育科学研究领域的组织、协调和带动作用,加强市、县(区)两级教育科研工作的机构建设和队伍建设,加强学校教科室建设,完善教育科研责任制度.

3.积极探索和遵循现代教育科研规律,加强教育科研管理制度建设,提高科研工作手段的现代化、管理的规范化、立项评审的制度化水平,不断提高项目完成率,提升项目研究水平.

主题词:教育 科研 规划 通知

安徽省教育厅办公室 2012年4月20日印发

主动公开 共印60份